Ұлттық тұрақты даму стратегиясы

«Стратегия-2020» - Ресей Үкіметі атынан деп аталады, ол 2020 жылға дейін тұрақты даму стратегиясын әзірледі. Ол оған бір жыл бойы мыңнан астам сарапшылар жұмыс істеді, мен сарапшылар және олар бағдарламасы орындады ДЕҚОҚ RANHiGS көмегімен 2011 жылы. Бұл КДР (тұжырымдамасын ұзақ мерзімді даму) дамуының екінші нұсқасы, бірінші нұсқасы Экономикалық даму және басқа да органдардың министрлігі 2007 жылы аяқталды, және дамыту Ресей Федерациясының Президенті атынан жүргізілді.

бірінші нұсқа

Бірінші нұсқада тұжырымдамасы (стратегиясы) орнықты даму жолдарын анықтау үшін әзірленді және әлемдік қоғамдастықтағы Ресей ұстанымын нығайту, экономиканың серпінді дамуын, ұлттық қауіпсіздікті Ресей азаматтарын ұзақ мерзімді, тұрақты әл-ауқатын қамтамасыз ету үшін білдіреді болды. Даму 2008 жылдан бастап 2020 жылға дейін перспективаны қамтыған, және оның соңғы мәтін (КДР 2020), мемлекеттік 2008 жылы қарашада бекітілді.

Екінші нұсқа көрінісі екі себептер бойынша қажет болды. Тұрақты даму стратегиясына халықаралық қаржы және экономикалық дағдарыстың айтарлықтай күш уақытта қабылданды. тұжырымдамасы әзірленді, ал, ол Ресей Федерациясы қолдануға емес, ол тек дамыған барлық елдерді, әсер еткен жоқ. Алайда, тұрақты даму үшін бекітілген стратегиясы дағдарыс біздің елге келіп, 2008, құлдырауы болды. шындығы тез өзгеруде, және нәтижесі тіпті оның барлық постулаттары тұжырымдамасын бекіту сәтінде ескірген еді.

дағдарыс

дағдарыс өте өткір, және барлық экономикалық көрсеткіштердің терең күзде, сондықтан бағдарын көп санына соқты, КДР 2020 тіпті бірінші кезеңі қисынсыз болатын айналды. Ұлттық тұрақты даму стратегиясы бастапқыда 2007 жылдан бастап 2012 жылға дейін кезең қамтылған. Ол, екі жарым жылға өмір сүру ұзақтығының ұлғаюы нәтижесінде осы кезеңнің соңына қарай жоспарланған болатын.

ЖІӨ қырық бір пайызға пайызға өсуі мен өнімділігін бір отыз сегіз өседі. ЖІӨ он тоғыз пайызға және қуат шығынын азайту керек. Нақты ақшалай табыстар елу төрт пайызға арттыру жоспарлануда. келді ешқашан мүмкіндік жету үшін басқа да көптеген көрікті, бар.

екінші себеп

Оның бірінші нұсқасы ұлттық тұрақты даму стратегиясын әзірлеу сипаты бойынша ол анық арнайы әр аймағында, 2020 жылға қарай қол керек, барлық сандық бағдарлар жарылды Аталған ведомстволық болды. Алайда, ресейлік қоғам мен оның экономикасын тап проблемалар, егжей-тегжейлі талданады болған жоқ. сипаттамалық тұжырымдалған әрбір мақсатқа қол жеткізу үшін әдісі.

Мысалы: «.. Бұл жеке және мемлекеттік экономикалық мекемелер Әлеуметтік поляризация есеп және қоғамдық сенімге негізделген қоғам халық пен көшіп-қонушылардың интеграция осал бөлімдерін қолдау байланысты өмірі мен әлеуметтік мобильділік қоғамның барлық топтарының тең мүмкіндіктерін, әлеуметтік саясатына азаяды жасақталады» Әрине, мұндай мәлімдемелер тек қатты, оның ішкі қуыстарына қоңырау болады.

Екінші нұсқа

оның екінші нұсқасына Ресей Федерациясы тұрақты даму стратегиясы ҚР Премьер-Министрінің өкімімен 2011 жылы әзірленді. ДЕҚОҚ және RANHiGS олардың президенттері Владимир Мау және Ярослав Кузьмин - сарапшы топтар екі университет арасындағы алмасуға әкелді жиырма бір мөлшерде, құрылды. Ол бірнеше жүз дебаттар, пікірталас және кездесулер өтті. белсенді біздің ұзақ азап Отанымыздың болашақ өмірге жоспарын құру қатысуға шетелден жүзден астам сарапшылар - Ресей тұрақты даму стратегиясы орыстар мен ғана емес, дамыған.

Орыстар арасында, біз атап айтқанда, оның жетінші жылы қазір тұрып жатқан онда бағдарламасын құру, жұмыс істеді: Лев Якобсон, Evsey Гурвич, Сергей Drobyshevskiy Владимир Gimpelson Ксения Yudaeva, Исак Froumin, Александр Аузан, Михаил Blinkin және басқа да көптеген. Біз тұрақты аралықтарда кездесіп, материалдар «2020 Стратегиясы» арналған веб беттерінде жарияланған. Көптеген кездесулер тобы баспасөз көп көңіл ақылы, ашық режимде өтті. Қазақстан, Беларусь және т.б. - Республикасының орнықты даму стратегиясы барлық дерлік ТМД елдерінде әзірленген.

қорытынды есеп

Сарапшылар екі кезеңге өз жұмысын бөлінеді. 2011 жылдың бірінші жарты, тамызға дейін, осы даму сәйкес дамыту параметрлерін және шараларды зерттеген. Осыдан кейін, үкімет алты жүз беттерінде аралық есебін берілді.

Әрі қарай, министрліктер мен ведомстволардың, біз талқылады және құжатты аяқтау оның бағытын анықтады. Есеп желтоқсан 2011 сегіз жүз алпыс төрт беттің көлемінде дайындалды, және 2012 жылдың наурыз айында, жаңа редакцияда тұрақты әлеуметтік-экономикалық даму стратегиясы (ұзақ атаумен) жарияланды.

Біз адамдарды сұрады

2012 жылы біз «Стратегия-2020» қамтылған ұсыныстар қоғамның әртүрлі салаларына қатынастарды нақтылау мақсатында ситуациялық өткізді. Бұл құжат жақтастары астам қарсыластарын табылды атап өткен жөн.

салық саясаты туралы - атап айтқанда, шағымдар тобы 6 (Александр Galushko Сергей Drobyshevskiy), өсіп инновацияларға көшу бейнелейді 5 тобын (Леонид Hochberg), зейнетақы жүйесін реформалау әзірледік, 3-топ (Ксения Yudaeva, Татьяна Maleva) ұсынған материалдар келіп түсті , еңбек рыногы, көші-қон саясатының және кәсіптік оқыту бойынша топ 7 (Владимир Gimpelson және т.б.).

жаңа мектеп қатысты жұмыс тобы 8 (Исак Froumin Анатолий Kasprzhak) қоспағанда барлық айыптады. Бірде-бір тұжырымдар сенбеген Vladimira Назарова теңсіздікті кедейшілікпен күрес және қысқарту бойынша және Полина Kozyrevoj. Герман Греф пен Олег Viyugin сарапшыларды қарсылық. Тағыда басқа. стратегиясын тұрақты экономикалық даму адамдар барынан ынта тудыруы жоқ, жоқ.

ғимарат

алты секцияда топтастырылған «Стратегия-2020» жиырма бес тараудан, жылы. Сондай-ақ, сондай-ақ, сарапшылар қаралды «фискалдық маневр» (федералдық бюджет өзгерту) сипаттайды бұл құжат өтінім, даму әр бағытта іс-шаралар тізімі, бар. құжаттың Бөлімдер қамтиды:

жаңа өсу моделін 1..

2. Макроэкономика. өсу үшін негізгі жағдайлар.

3. Әлеуметтік саясат. Адами капитал.

4. Инфрақұрылым. Ыңғайлы қоршаған орта, теңгерімді дамыту.

5. тиімді мемлекеттік.

6. даму конверт.

«Стратегия-2020» және бұл, және басқа өмірге, бір арба пайдалануға тырысады «бұқаның және лань сыйлайды». әрине, біз экономикалық өсу мен әлеуметтік саясаттың жаңа моделі қажет. экономика қайта құрылатын болады байланған болатын: дағдарыс келуімен, ішкі сұраныс күрт төмендеді бастады, және «стратегиясын» бірінші нұсқасы, оның биіктігі негізделген болатын. Ресей экспортының толықтай дерлік сондықтан, бұрынғы баға назар мағынасыз болып, енді санкциялар арқасында қайта қалпына келтірілді. Алайда, «Стратегия-2020», сондай-ақ алыс утопиялық декларацияларды көшіп етілмейді: ел шикізат экспорты мен секторларында ресурстарды қайта бөлу, тиімділігі төмен оны негіздеуге қажеттілігін жоқ, пайыз кем дегенде бес жыл бойы экономикалық өсім қажет. ол тым алыс біздің шындыққа ма?

маневр

сол маневр, бәсекеге қабілеттілігін бұрын пайдаланылмаған факторлардың тарту мүмкіндік болды - «Стратегия-2020» негізгі идеясы. Мысалы, мұндай. Жоғары сапалы адами және ғылыми әлеуеті. оны қайдан? өте жақсы емес, - - жоқ зауыттар бар, өйткені көк жағалы мамандықтар арасында ұзақ, ең үздік жұмысына ешқандай тиісті білім және орыс ғылым, кәсіби таусылған әскери-өнеркәсіптік кешені және ғарыш өнеркәсібі, үздік санасында басым бөлігін ұзақ уақыт бұрын шетелге жұмыс істеуге ел.

Әлеуметтік саясат, яғни, сол мифтік «орта тап», тұтыну және еңбек кез келген үлгісін таңдай білу емес, не істеу кедей адамдардың мүдделерін қорғалатын жолмен сарапшылар, сондай-ақ инновациялық дамуын жүзеге асырады қабаты салынды. Сарапшылар (мұнай бағасына байланысты) бюджеттік шығындарды реттейтін еді жаңа бюджеттік ережелер қабылдауға, олардың моделін инфляцияның тұрақты төмендеуі болжанады. Олар өсу шығыстар тиімсіз және негізсіз болып саналады, және бұл кедергі тұрақтылық және теңгерімді бюджетке меніңше қандай болып табылады. Қазірдің өзінде бес жыл өткен соң, ол әлеуметтік саясат мүлдем халқының басқа жағында сарапшылар екені түсінікті. сыртқы орта барлық бизнес-климат, жақсарту жоқ, бәсекелестік орта агрессивті кем бәлкім сақталған, бірақ бизнеске қатысты айналған жоқ.

постиндустриялық ел

Сарапшылар, яғни, ол ең маңызды медицина, білім беру, бұқаралық ақпарат құралдары мен ақпараттық технологиялар, тіпті жобалық болады экономика, адам капиталын дамытуға бағытталған постиндустриялық, сервистік-негізделген салалар, жақын арада біздің экономиканы көрдім. ол тұрақты барлық әлеуметтік жүйелердің жеткіліксіз қаржыландырылуына, сондай-ақ өте тиімсіз басқару салдарынан арқылы алыс frittered емес еді, егер бір бәсекелестік артықшылығы болады, сөзсіз, бар.

«Стратегия-2020» медицина, білім беру және мәдениет саласындағы біздің еліміздің осы салыстырмалы артықшылықтарын қалпына келтіру және нығайту өткім келеді, бірақ қайда қазір оларды табу? бәсекеге қабілетті, қартаямыз, және оқытудың жаңа өзінде өте жаман болған сол адам ресурстары. жас мұғалімдерінің тәжірибесін енді ғана қорқынышты жас дәрігерлер өңделген тым жақсы, әзірге ештеңе болған болды, мәдениетімен, іс жүзінде ештеңе.

көп бұлтарыс

Индустриядан кейінгі экономиканың бойынша, және ел бюджет шығыстарының басымдықтарын өзгертуге, яғни, осы «фискалдық маневр» жасауға тиіс. Сарапшылар 2020 ірі ЖІӨ-нің төрт пайызға инфрақұрылымын қаржыландыратын болады, және, бюджеттің теңгерімділігін мемлекеттік аппараттың бөлінетін қаржыны, қауіпсіздік және қорғаныс салаларында бірдей төрт пайыз құнын төмендетуге, сондай-ақ кәсіпорындардың субсидиялар азайту ойлаймын. Осы стратегияны талқылауға Ресей қарапайым азаматтары «маневр» осы жауапсыз жоспарын қоңырау, наразылық болды, кейбір тіпті сөз «диверсиялық» пайдаланылады.

Кез келген жағдайда, сарапшылар әр бағытта астам бір сценарийді көзделген: реформалар жеткіліксіз белсенді емес болса - қатысушы топтардың мүдделері барынша ескеріледі кезде, инерциялық сценарий жасау, сондай-ақ қатты, тараптар шығын өтеуге емес, оның барысында, және одан дамыған сценарий, оңтайлы реформалар. Саясаткерлер үздік курсын таңдаңыз.

Сарапшылар мен органдары

қорытынды есеп жарияланды кезде, осы жұмыстың кураторлары пікір айырмашылықтары бастапқыда болған болғанына қарамастан, президент негізгі ұсыныстар мен үкімет шартсыз қолдау бойынша есептеледі. Бұл зейнетақы реформасын Әсіресе.

Нәтижесінде, «Стратегия-2020» ережелеріне көптеген қазірдің өзінде мемлекеттік органдардың қызметін бағдарламасына енгізілген: елордада тұрақ мәселесі (авторы Михаил Blinkin) болып табылады, Қаржы және экономикалық даму министрлігі, мысалы, мемлекеттік борыш және бюджет шығыстарының деңгейін реттейтін фискалдық ереже, іске асырылуда. Зейнетақы реформасы, сондай-ақ белсенді және жоғары эмоционалдық талқылау болып табылады ұсыныстар «Стратегия-2020», өтеді. біз тұрғын үй-коммуналдық реформалау туралы не айтуға болады ...

әмбебап

Тұрақты адамзаттық дамудың стратегиясы, 1987 жылы әзірленген және халықаралық Комиссия қабылдаған, және бүгінгі күні қызу әлемдік көшбасшылар талқыланды отыр. бұл мәселенің маңыздылығы туралы мәлімдемеде алғашқы БҰҰ Бас Ассамблеясы жариялаған болатын. (Атап айтқанда, мен Ресейдің) сол уақытта, көптеген елдер бойынша қажеттіліктерін қанағаттандыруды қамтамасыз ету үшін болашақ ұрпақ үшін мемлекеттің және азаматтық қоғамның жауапкершілігін көздейді даму, принципін қабылдадық.

адамзаттың орнықты даму стратегиясының географиялық аспектілері әлеуметтік жүйелерді жақтылығы жеңу үшін қажет екенін іс жүзінде өтірік. Экономикалық, әлеуметтік және экологиялық: болашақ ұрпақтың игілігі үшін азаматтардың жауапкершілік қағидаты іске асыру мақсатында үш бағыттары байланысты өркениеттің болашағы, моделі болды. қоршаған ортаны тұрақты даму стратегиясы, мысалы, адамзаттың өмір сүру қаупін жою, планетаның экологиялық жүйелердiң тұрақтылығын әкелуі тиіс.