Бюджеттік ережелер - бұл ... фискалдық ережелер мәні

2013 жылға арналған мемлекеттік шығыстар мен кірістер элементтердің 2014-2015 жоспарлау кезең қабылдау барысында. белсенді деп аталатын фискалдық ережелерін талқылады. Ол мұнай-газ кірістерінің пайдалану үшін ұзақ мерзімді бағдарлама болды. байланысты ресурстар алынатын пайдаға жоғары тәуелділік оның қажеттілігі.

фискалдық ережелер мәні

бағдарламасын енгізу логикалық қолданыстағы мемлекеттік міндеттемелерді, шығындар, және ұзақ мерзімді инвестициялық жобаларды көлемі өткен жылдармен салыстырғанда аз болды табылатындығында, мұнай ағымдағы бағасына байланысты. Бюджеттік ережелері - бұл шын мәнінде баға ауытқуы үшін агенттер сақтауға бағытталған қаржылық шектеулер туралы келісімге алға.

Сұрақтың өзектілігі

Ресейде түрлі бюджеттік ережелер бар. Бұл, мысалы, салық белгілі бір түрлерінің ставкаларын өлшемдері. Олар аймақтардың және муниципалды үшін орнатылады. борыш шекті мәндері, сондай-ақ, сондықтан бойынша, мемлекеттік тапшылығы бар, және. 2012 жылы мұнай баға қатысты жаңа бюджеттік ережелер талқылау көп туғызды. қоғамдық қорлар, мұнай және газ табыстар бойынша жеткілікті күшті және қауіпті тәуелділігі фактісі. жаңа тәртіп қабылдау ресейлік қаржы жүйесі мен жалпы экономика үшін маңызды шешім болып саналады. Бюджеттік ережелер - жылдық күтілетін ол арқылы әдіс көбінесе қате тұжырымдар алдағы жылы мұнай бағасының мөлшері ұсынған онда белгісіздік жоюға. федералдық қаржы қоры жарты түсім шикізат құны тәуелді екендігіне байланысты бағдарлама қажеттілігі.

ерекшелігі

2013 жылы шеңберінде қаржы саясатын және келесі екі жыл Жоспарлы кезең стратегиялық мақсаттары салынды. Олар 2020-ші президенті, елдің ұзақ мерзімді әлеуметтік-экономикалық даму Тұжырымдамасын Жарлығына тұжырымдалған болатын. Сонымен қатар, базалық Президентінің бюджеттік Жолдауында баяндалған негізгі ережелер болды. Ол 2013-2015- жылдары деп жоспарланған болатын. әлеуметтік-экономикалық даму міндеттері макроэкономикалық тұрақтылықты, тұрақтылығын және қаржы жүйесінің ұзақ мерзімді теңгерімділігін қамтамасыз ету үшін басымдық тұрғысынан шешілетін болады. Ол сыртқы экономикалық жағдайлар тәуелділігін азайту тиіс болатын.

негізгі міндеттері

ережелерін пайдалана отырып шешілуі тиіс негізгі міндеттер бюджеттік есепке алу, мыналар болып табылады:

1. қаржы жүйесінің макроэкономикалық тұрақтылығын және орнықтылығын нығайту.
2. Бірінші 2030 жылға дейінгі кезеңге арналған стратегиясын әзірлеу.
3. даму зейнетақы жүйесін болады, оған сәйкес параметрлерді орнату.
4. халыққа сапалы мемлекеттік қызмет көрсету үшін жағдай жасау.
5. үкіметаралық фискалдық өзара дамуының жаңа кезеңінің жоспарлау және жүзеге асыру.
6. 2014-2016 екіжылдық кезеңге арналған бюджет туралы Федералдық заңның дайындау және іске асыру үшін жағдайларды қамтамасыз ету. бағдарламалық форматында.
7. Ресей Федерациясының операциясы мемлекеттік міндеттемелерді және активтерді жетілдіру.
8. ашықтығы мен айқындығын қамтамасыз ету бюджеттік процеске.

ережелерін жалпы сипаттамасы

Макроэкономикалық тұрақтылықты және қаржылық тұрақтылықты нығайту фискалдық ережелерін заңды. Бұл мүмкіндік береді:

• Әлемдік нарық энергия бағасының құбылмалылығы жүйесін тәуелділігін азайту.
• ұзақ мерзімді перспективада болжау дәлдігін арттыру.
• Ресейдің егеменді қаражатының қажетті көлемін қалыптастыру үшін.

бюджет ұсыныс жасау ережелерін бекіту бөледі қамтиды резервтік қоры шикізат базасы құнын арттыру арқылы профициті мұнайгаз табысы. Фокус құралдары ЖІӨ-нің 7% стандартты арақатынасы толғанға дейін жүзеге асыру ұсынылды. мұнай болжам құны базасын қарағанда төмен болады, егер, онда жабуға , бюджет тапшылығын байланысты табыстың төмендеуіне орын, төтенше қорынан жасалатын болады. ол ұлттық әл-ауқат қоры мұнай және газ өнеркәсібі қосымша түсім сомасы нормативтік құнының сомасын жеткенде. Кейбір осы қорлардың РФ міндеттемелерін себеп емес, инфрақұрылымдық және басқа да басым бағдарламаларды қаржыландыру үшін пайдаланылуы мүмкін.

жүзеге асыру ерекшеліктері

Бюджет ережелер ережелерін байланыстыратын бірқатар қамтамасыз етеді. Атап айтқанда:

1. федералдық қорлар шекті құны ЖІӨ-нің 1% астам базалық құны бойынша табыс сомасына артық болмауы тиіс.
2. алдағы қаржы жылына жоспарланған шығыстардың жалпы сомасы тиісті қаржы кезеңі индексі бекітілген Федералдық заңның кем болуы мүмкін емес. ескерілді емес болса шартты жоғалуына қабылдады.
3. оның 2,5% алдағы кезеңі шартты мақұлдады құны жоқ, бірінші жылы жалпы көлемі жоспарланған шығыстар тиісті бекітілген FZ кезеңімен салыстырғанда төмен болуы мүмкін емес.

әсер ету механизмі

базалық бағасын аспайды деңгейде құрылған ағымдағы, оның ішінде бір соңғы 3 жылда орташа жылдық мұнай бағасы, онда, соңғы бюджетті қалыптастыру үш жыл белгілі бір кезең үшін орташа бағасы есептеледі. қорғау, ең алдымен, қысым негізгі құндылығы (екеуі де кезінде қалыптасады деп басқалардың арасында осы схема артықшылығы, тұрақтандыру қорының). 2008 жылдың аяғында резервтік қорда балансы келесі жылдың соңына қарай, ЖІӨ-нің 9,8% құрады - 4,7%, 2010 - 1,7%. 2009 жылы бұл шығындар шамамен 3 трлн рубль болды. Резервтік қордың өмір сүруінің барлық кезеңде өткен дағдарыс мәнде ЖІӨ-нің пайыздық айтарлықтай ауытқуы байқалады. Сонымен қатар ұшпа елде алдыңғы жылдармен салыстырғанда мұнай бағасының ұзақ құлдырауы болды.

фискалдық ереже Болдырмау

қабылданған бағдарламаның бас тарту пайдасына Бірқатар мамандар. дәлел осы асатын сомаға бюджет тапшылығын лимиті артуы экономикаға инвестициялар жұмсалады деп жорамал алға қойды. Экономикалық даму айтуынша, ол 1% -дан 1,5 ЖІӨ (400 млрд. Теңге) 2015 тапшылығын секіруден кезінде айтарлықтай жақсартылған өсу қарқыны болады. Ережесіз 2014 көрсеткіш 1,1% орнына 0,5% бағалануы еді. ұлттық экономиканың инвестициялық дамыту жөніндегі, сондай-ақ мемлекеттің әлеуметтік саладағы қалыптастыру бойынша ғана емес, теріс әсерін сақтау режиміне енгізілді. Кейбір сарапшылар қаржы тұрғысынан табиғи ресурстарды беру (егемен қаражат қағаз шетелдік борыштық міндеттемелер қаражат жинақтауға) оңтайлы емес деп санайды. өндірістік объектілерді инвестициялау өзінің инфрақұрылымын дамыту, (материалдық резервтер қалыптастыру) шығындары әр түрлі ұлттық экономиканың жүйесін құрайды.

дағдарыс кезінде, кейбір сарапшылардың пікірінше, олардың экономикалық жүйесін жетілдіру және әртараптандыру сыртқы борышына астам маңызды болып табылады және сақтау үшін көп ресурстарды аз талап етуі мүмкін.

Бағдарламаның пайдасына дәлелдер

ұзақ мұнай нарығы құлап бағасының пайдасына дайындық жылы фискалдық әдетте негізгі артықшылықтарының бірі ретінде. бағдарламасы автоматты түрде құлдырау немесе шикізат құны өсуі баяу кезеңінде фискалдық саясатты реттеуге мүмкіндік береді тиіс. оны іске асыру басты мақсаттарының бірі макроэкономикалық тұрақтылықты қамтамасыз ету үшін қызмет етеді, және оның шолу инвесторлар үшін теріс белгісі болуы мүмкін. көптеген бағдарламалар жариялау басында қабылданған деп шештік ішкі ережелеріне бюджеттік мекемелер. Алайда, ортақ бағдарлама ештеңе оларды жоқ.