РМК-ның негізгі міндеттері. төтенше жағдайлардың алдын алу және оларды жою бірыңғай мемлекеттік жүйесі

білім қажеттілігі Ресей мен шет елдерде бөлшектер Алда келе жатқан әскери қауіп-қатерлер тез өсуі, дамуы мен қарудың барлық түрлерін үздіксіз жетілдіру айтуымен өтті.

Мысалы, соғыс уақытында және жергілікті қорғаныс (Ресей өнер ТЖМ) арқылы соғыстан кейінгі кезеңде тежегішін жойылды, жауға қарсы артиллериялық және әуе соққысынан уақытта көптеген азаматтар ғана емес, сақталған, іс-шаралар, халықтың негізгі тіршілік үшін қабылданған неразорвавшиеся снарядтар және бомба залалсыздандырды, ғимараттар тазартылды және кәріз және сумен жабдықтау, электрмен жабдықтау және байланыс желілері, командалық пункттер, және одан қайта қалпына құрылыс, сонымен қатар.

ел халқының қорғау саласында және төтенше жағдайлардан және оның аумақтарында заң аспектісі

біздің елімізде алғаш рет Ресей Федерациясының Жарлығына сәйкес жылдың 18.04.1992 жылғы № 261 бұйрығы: «Орыс ескерту жүйесі мен төтенше жағдайларға ден қою құру туралы», тиісті жүйесі, төтенше жағдайлар және соғыс уақытында және бейбіт барлық түрлерін алдын алу үшін оларды жою құрылды туындаған жағдайда, сондай-ақ, халықтың толық сақталуын қамтамасыз ету үшін қоршаған ортаны кешенді қорғау және экономиканың ықтимал залалды азайту.

Кейінірек, ұйымдық-құқықтық төтенше жағдайларда халықты қорғау реттейтін Ресей Федерациясының нормалары, сондай-ақ әуе, су және жер ғарыш, қоршаған ортаны қорғау және әлеуметтік нысандар, өндірістік нысандар, табиғи төтенше жағдайлардан халықты және аумақтарды қорғау және техногенді туралы «федералдық заңмен болды 21. 12. 1994 жылғы № 68-ФЗ, «табиғат

Осы Заңның орындалуын кейіннен РМК қатысты ережелерді бекітеді, «Төтенше жағдайлардың алдын алу және жою бойынша бірыңғай мемлекеттік жүйесі туралы», 11.05.1995 РФ Үкіметінің № 1113 қабылдау нәтижесінде. Бұл проблема бөлшектер, бірыңғай жүйесін құрудың қағидаттарын, активтердің құрамы шешеді және негізгі құрылымдық элементтерінің өзара іс-қимыл тәртібін мәжбүр, ол анықталады. Жалпы, бақылау лауазымы, жүйені біртұтас ретінде жұмыс істейді.

Қосалқы бөлшектер Негізгі терминдер

Төтенше жағдай - байланысты (болады) болды салдары оның авариялардың, апаттардың, табиғи шығу тегі қауіпті іс-шараға, табиғи немесе өзге де апаттар, үшін әзірледі нақты салада белгілі бір жағдай адам денсаулығына немесе қоршаған ортаға зиян, адам құрбан, өмір құқықтылығын шарттарына қатысты бұзушылықтарды барлық түрлері адам, елеулі материалдық шығынға.

төтенше жағдайлардың алдын алу - олардың пайда болу қаупін, адам денсаулығын сақтау барынша азайтуға бағытталған алдын ала бар іс-шаралар кең жиынтығы, зақымданудан ортаны азайту, елеулі материалдық шығынға.

төтенше жағдайда өткізіледі төтенше операциялар түрлері құтқару табиғаты, - төтенше жағдайлардың салдарын жою. Олар материалдық шығындарды және төтенше жағдайлар залал көлемін табиғи қоршаған ортаны, сондай-ақ облыстардың (аймақтар) оқшаулау азайту, өмірін құтқару, адам денсаулығын сақтау бағытталған.

Апаттар ауданы - төтенше Ақтөбе қаласында ғарыш, және осы тұрғыда тұрақты бақылауында.

Мақсаттары мен міндеттері SPARES

Бірінші үш бағытта ұсынды:

• төтенше пайда болуына және одан кейінгі дамуына алдын алу;
• Олардың туындаған залал қысқарту;
• төтенше жағдайларды жоюға бағытталған іс-шаралар жиынтығы.

негізгі міндеттері бөлшектер:

1. дамуы мен ел халқының және апаттардың әсерінен оның аумақтарды толық қорғауды қамтамасыз етуге байланысты экономикалық және құқықтық нормаларды дұрыс орындалуын.

(Олардың ұйымдық-құқықтық нысандары сілтеме жоқ) мекемелер, кәсіпорындар мен ұйымдардың жұмыс істеуін күшейту төтенше жағдайлардың алдын алу, ғылыми-техникалық және мақсатты бағдарламаларды 2. іске асыру, төтенше жағдайлар өндірістік мақсаттар үшін олардың ведомстволық бағыныстағы әлеуметтік нысан.

төтенше жағдайлардың салдарын әлеуметтік-экономикалық өлшем 3. болжау және талдау.

4. олардың жедел дабыл және олардың салдарының кейіннен жою үшін арналған төтенше басқару мекемелер, қорлар мен күштердің белгілі бір іс-әрекеттерді жүзеге асыру үшін толық дайындығын қамтамасыз ету.

ел халқының қорғау қатысты және апаттардың әсерінен оның аумақтары бар Халықаралық ынтымақтастық 5..

Мұндай жинау, операциялық өңдеу, алмасу және төтенше жағдайларда халықты қорғау қалай жүзеге туралы ақпарат кейіннен босату сияқты күрделі іс-шараларды 6. іске асыру.

төтенше шеңберінде белгілі бір іс-шараларға азаматтарды 7. дайындау.

8. Авариялық жағдайлар салдарын жоюды қамтамасыз ететін әр түрлі ресурстардың қажетті қоры жасау.

9. апаттардың әсерінен мемлекеттік қадағалауды, ел халқының қорғау бақылау мен тексеру және оның аумақтарын жүргізу.

10. Төтенше жағдайлар тарату.

11. апат салдарынан зардап шеккен азаматтарды әлеуметтік қорғау қатысты шаралар кешенін (гуманитарлық іс-қимыл) жүргізу.

12. төтенше жағдайлар туындаған әсерінен халықтың және оның аумақтарды қорғау аясында азаматтық құқықтары мен міндеттерін жүзеге асыру.

Мәселелері, бөлшектер шешілді барлық салаларда басымдық болып табылады. Олардың мұқият қарау және уақтылы орындау қайтымсыз болуы мүмкін істен оның көптеген адамдардың өмірін, сондай-ақ аумақты, байланысты.

мақсаттары мен міндеттері үнемі қолданыстағы техногендік және елдегі техногендік жағдайға сәйкес реттелуі тиіс бөлшектер. Төтенше ескерту - қызметінің негізгі бағыты.

Қосалқы: құрылымы, міндеттері мен функциялары

Оның құрылымы аумақтық және функционалдық кіші ұсынылған, жергілікті аумақтық, аймақтық және федералды тұрған жерiнде бес деңгейдегі, көрсетілген.

Аумақтық кіші алдын алу және төтенше жағдайлар кейіннен тарату мақсатында Ресей Федерациясы субъектілерінің аумағында құрылады. Олар осы аумақтардың әкімшілік бөлу сәйкес белгілі бір бірлік тұрады.

функционалдық кіші болсақ, олар ел халқының және апаттардың әсерінен оның аумақтарды қорғау бойынша іс-шараларды ұйымдастыру үшін экономиканың олардың тағайындалған салаларында федералды органдарға қалыптастырады.

жүйесінің әрбір деңгейі мынадай органдары (РМК бірлігі) бар:

• үйлестіру;
• күнделікті басқару;
• Азаматтық қорғаныс және төтенше жағдайлар басқармасы;

Сондай-ақ, ол әр кіреді: қажетті күштер мен құралдардың, түрлі ресурстар қорларының, ескерту жүйесін, қарым-қатынас және ақпараттық жүйелер.

Төтенше қауіпсіздік

алғашқы қадам осы тұжырымдамасын айқындау болып табылады.

Төтенше жағдайлардағы қауіпсіздік - төтенше жағдайлар қауіп барлық түрлерін барлық азаматтардың, шаруашылық субъектілері және табиғи қоршаған орта үшін жеткілікті қауіпсіздігін құру болып табылады. Ол бірнеше сорттарын болып табылады.

төтенше жағдайлар қауіпсіздік түрлері

Ол:

• өрт;
• радиациялық;
• экологиялық;
• сейсмикалық;
• өнеркәсіптік;
• биологиялық;
• химиялық.

Төтенше жағдайлардағы қауіпсіздік, сондай-ақ жобалар бойынша жіктеуге болады:

• халық;
• қоршаған орта;
• экономикалық нысаналы.

қауіпсіздік, осы түрін қол жеткізу апаттардың теріс әсерін болдырмау немесе азайту, алдын алу арқылы жүзеге асырылады.

Төтенше жағдайлар Ресей министрлігінің тарихы

Ол тығыз байланысты Азаматтық қорғаныс тарихымен (- 78 жыл 04.10.2010). Халық Комиссарлар КСРО Кеңес шаралар еліміздің барлық азаматтарының дереу қорғауға қатысты және оның аумақтарында бірінші анықталған және нақты құралы болды, «КСРО әуе қорғаныс туралы ережені» қабылдады кезде оның қалыптасу кезеңі, 10.4.1932 саналады. Бұл осы саладағы мемлекеттік жүйесін (жергілікті әуе қорғаныс туған күні) дамуының бастапқы кезеңі болып табылады. 1961 жылы ол өту жылы MoEHE түрлендіру туралы шешім қабылданды.

Қосалқы бөлшектер (қарастырамыз функциялары мен міндеттері) - ескі ел халқының қорғау бойынша көзқарастар мен (жаппай қырып-жою қаруын әлеуетті пайдалану қоса алғанда) жауларының барлық түрлерінен, оның аумақтарды қайта қарау нәтижесі болып табылады.

27 желтоқсан, 1990 Министрлер қаулысы № 606 РСФСР Кеңесінің асырап атап өтілді «РСФСР Мемлекеттік комитетінің құқықтары туралы құтқарушылар Ресей корпусының қалыптастыру туралы.» Бұл күні - (- құтқарушы күні Ресей Федерациясы кейінірек) Ресей Төтенше жағдайлар министрлігі құрылды күні.

10 қаңтар, 1994 орыс ТЖМ министрі Сергей Шойгу тағайындалды Азаматтық қорғаныс, төтенше жағдайлар және табиғи апаттар салдарын жою үшін қазіргі заманғы Ресей министрлігі, айналды.

Ал бұрынғы аға орталық азаматтық қорғаныс курс 9 желтоқсан, 1992 Азаматтық қорғау (әлемде теңдесі жоқ унитарлық мекеме) үшін Ресейдің ТЖМ ағымдағы академиясы болып қайта құрылды.

Сондықтан, біз ағымдағы проблемалар және SPARES құрылымы MoEHE кезден бастап пайда қалыптасады деп айтуға болады.

Ақша және күш SPARES

Жоғарыда аталған болатын РМК негізгі міндеттері, төтенше басқару органдарының, қорлар мен олардың салдарының олардың жедел және кейіннен жою болдырмауға бағытталған күш бірқатар іс-іске асыру үшін толық дайындығын қамтамасыз ету қатысты бар сөйлемді.

Жоғарыда күштер мен құралдардың екі түрі бар:

1. Бақылау және мониторинг:

• (Мемлекеттік қазандықтар, ядролық энергетика, электр және газ құбырлары, көпірлер және т.б. үшін ...) жетекшілері;
• Бақылау және инспекциялық қызмет (Қоршаған ортаны қорғау министрлігі);
• мекемелер мен денсаулығын бақылауға қызметі агенттіктер әлеуетті қауіпті объектілер, табиғи ортасы;
• Ветеринарлық қызмет;
• бақылау және зертханалық бақылау желісі (SNLK);
• зертханалық мониторинг азық-түлік сапасы, азық-түлік материалдық;
• табиғи апаттар үшін ескерту қызметі.

төтенше жағдайларды жою 2.:

• төтенше, полиция мен MO (олардың тораптар, бөлшектер және қосылымдары) министрлігі;
• азаматтық қорғаныс әскери емес құрамалары;
• (Ресей Федерациясының аумағында) басқа министрлiктер мен ведомстволар, мемлекеттік органдарға тиесілі құралдар мен күштер.

жүйесінің қызметін бейіндік

Біз бөлшектер көру жалғастыруда. Құрылымы, міндеттері және оның функциясы NAT жүйесінің ең маңызды элементі болып табылады. Ресей Федерациясының қауіпсіздік.

Оның негізгі бағыттары мыналар болып табылады:

төтенше жағдайлар, олардың уақтылы іске асыру ел халқының қорғауға қатысты мемлекеттік саясатты қатысты және оның аумақтарында 1. Даму ұсыныстар. Бұл функция (бұрын, осы мәселе паллиативті олардың шешілді) күштер мен елдің құралдарын бірге басқару элементтерін орындалады.

жүйенің жұмыс сәттердің 2. басқару. Ресей ТЖМ жақтаушыларының басшы органы, мәселенің аясында мемлекеттік органдар мен жергілікті өзін-өзі басқару жұмысын үйлестіреді. Осындай іс-шаралардың тиімділігін арттыру мақсатында, Ресей үкіметі алқалы басқару органы құрылды - осы саладағы толассыз реттеу айналысады төтенше жағдайлардың алдын алу және жою бойынша ведомствоаралық комиссия. Оның шешімдері федералдық міндетті күші бар РФ субъектілерінің атқарушы билік органдарының. РМК-ның құрылымдық элементтері, бұл функция Төтенше жағдайлар жөніндегі Азаматтық қорғаныс органдары мен комиссия арқылы жүзеге асырылады.

3. Басқару, төтенше федералдық атқарушы билік органдарының қарсы қорғау саласындағы тиісті құқықтық актілер, жеке нормалардың, ережелер мен стандарттарға сәйкес тиісті сақталуын қамтамасыз ету үшін арналған РФ субъектілерінің, ұйымдар мен жергілікті басқару органдарының өз органдары болып табылады. федералдық деңгейде, бұл функция Төтенше жағдайлар министрлігінің арқылы жүзеге асырылады.

салдарын осы түрін жою үшін олардың салдарын және апаттық операциялар құтқару бағытта шығынға азайту үшін, олардың мөлшерін азайту төтенше жағдайлардың алдын алуға бағытталған алдын алу шараларын жүзеге асыру болып табылады 4. Өндірістік қызметі.

5. қызметін қамтамасыз ету барлық түрлері бір жүйесі (материалдық-техникалық, қаржылық және т.б.) болып саналады. Ережелер төтенше материалдық ресурстардың әсерлер азық-түлік шикізатын, азық-түлік, машина жасау, киім және қамтуы жою үшін қажет медициналық меншік, т.б. байланыс және көлік құралдарын, дәрілік заттарды, отын, құрылыс материалдарын, жеке химиялық және радиациялық қорғау құралдарын, ...

6. Халықаралық ынтымақтастық. Ол төтенше алдын әлемдегі дамушы жүйесінде интеграцияны мақсатты Ресей бөлшектер үшін ашықтық және тарату кейіннен көрсетілген. Ынтымақтастық өзара немесе ұжымдық мүдделер мәселелері, сондай-ақ мамандандырылған халықаралық институттар мен ұйымдарда іс-шарттар мен басқа да халықаралық құжаттарға, бірлескен-құқықтық базаны дамыту арқылы жүзеге асырылады.

Ресей ТЖМ: міндеттері мен іс-шаралар

Осы министрлігіне негізгі міндеттерді бөлшектер, екі бағыт топтастыруға болады:

1. DPP аясында мемлекеттік саясатты бойынша ұсыныстарды әзірлеу, және төтенше жағдайлардың алдын алу және жою ерді.
2. Қадағалау және соғыс уақытында, сонымен қатар бейбіт ғана емес, төтенше жағдайлар жүйесінің (РМК) дұрыс жұмыс істеуін қамтамасыз ету.

тағы бір рет анық апаттардың әсерінен Ресей мен аумақтарды өз азаматтарының қорғау саласында бұрын аталған федералдық заңда көрсетілген бөлшектер негізгі міндеттері мен құрылымы атап артық болмайды.

назарға елдегі ағымдағы жағдайды ескере отырып, жүйені құру принциптері,

Біріншіден, бұл, әрине, жүйенің (антропогендік және табиғи шығу тегі апат есепке алу, дамыту және зардаптарын олардың кезеңдері, оларға қарсы және қатысушылардың талап етілетін саны) қалыптастыру процесінде кешенді көзқарас сәйкес келуі керек.

Екіншіден, тану, былайша айтқанда, «нөлдік емес тәуекел» (ол әртүрлі ықтимал қауіп-қатерлер аясында апат тәуекелдерін жоюға мүмкін емес, бұл факт).

Үшіншіден, қауіпсіздік (ескерту) (а апат және жүйелі профилактикалық іс-шаралар ықтималдығы барынша ықтимал қысқарту) қатысты алдын алу іргелі принципі негізінде.

жұмыс режимдері бірыңғай жүйесі қарастырылады

ағымдағы жағдайға байланысты үш режимі бар:

1. Үздіксіз қызметі (сондай-ақ ұзақ қалыпты қарқынмен жұмыс істейтін барлық үкіметтер мен қолданыстағы электр бөлшектер ретінде):

• қоршаған ортаның қазіргі жай-күйін зерттеу және апат кешенді болжау;
• күрделі іс-шараларды жоспарлау, ұйымдастыру және техникалық қызмет көрсету төтенше жағдайда күштер мен билік органдары бөлшектер;
• жинау, өңдеу және төтенше жағдайлардан ел халқының қорғау және оның аумақтарында қатысты ақпарат кейіннен алмасу, толық өрт қауіпсіздігін қамтамасыз ету;
• ел халқының және төтенше жағдайда оның аумағында қорғауға қатысты білім насихаттау;
• қалыптастыру ұйымдастыру, орналастыру, сақтау, уақтылы апаттардан туындаған салдарын жою үшін қажетті қолданыстағы қорларды толықтыруға.

2. арттыру дайындық (апат ағымдағы қауіп)

• Мемлекет өзгеруіне бақылауды қатайту , қоршаған ортаны басталуы және апат салдарынан залал көлемін болжау;
• күштер бөлшектер жинау, өңдеу және беру үздіксіз процесс және осы жағдайларда қорғау жолдары мен әдістері туралы азаматтарды хабардар ету, болжамды апат туралы ақпаратты бақылайды;
• Жауап беру жылдамдығы (төтенше жағдайлар пайда болуы және дамуы алдын);
• төтенше жағдайлар туындаған алдын алу және салдарын жою қатысты жоспарлар мен басқа да құжаттарды жаңарту;
• эвакуациялық шараларды (оны қажет деп санайтын болса) өткізу.

3. Төтенше (қорлайтын апат және оның операциялық тарату):

• қоршаған ортаның қазіргі жағдайы үздіксіз мониторинг, қауіп-қатер дәрежесін болжау жүзеге асыру;
• Сигналдық азаматтары және төтенше жағдайларды кездесетін көшбасшылары;
• үздіксіз жинау, өңдеу (талдау) және төтенше аймағында басым жағдайға қатысты, және оның салдарын жою жолдарын деректермен алмасу;
• төтенше жағдайлардан елдің және оның аумақтардың жалпы халыққа қатысты қорғаныс іс-шаралар кешені;
• төтенше жағдайлардың зардаптарын жою үшін белгілі бір шаралар қатысты барлық қолда бар қорғау органдарына қамтамасыз ету үшін ұйымдастыру және жалғастыру;
• қолданыстағы төтенше жағдайлар ішінде толық тіршілік қатысты қажетті келісімдер.

олардың зардаптарын таралуы мен ауырлығына негізделген төтенше жіктелуі

бөлу туралы шешім қабылдады:

• төтенше жағдайлар, жергілікті іс-қимыл (ES жедел меншікті қаражаты және күшін жоюға болады өндірістік учаскесіндегі қалады деструктивті факторлар мен ошақ әсер);
• жергілікті (зиянды факторлар мен ошақтың төтенше әсері ауылында ішінде жойылмаса);
• аумақтық (деструктивті факторларды және ошақтың ES әсер нақты пән ішіндегі болып табылады: Қазақстан Республикасы аумағы автономды қалыптастыруды жиегі);
• Облыстық (зақымдаушы факторлардың әсері және төтенше ошақтың Ресей Федерациясының бірнеше пәндерді қамтиды);
• Федералдық (төрт немесе одан да көп РФ субъектілерінің деструктивті факторлар мен ошақтың ES қақпақтарын әсер);
• жаһандық (зиянды факторлар мен ошақтың төтенше жағдайлар әсері ғана үкімет шеңберінен шықпайтын).

Сондықтан, жоғарыда аталған қорытындыларын, ол дереу олардың салдарын жоюға, тағы бір рет бұл жақсы құрастырылған негізгі міндеттері бөлшектер атап және қажет болған жағдайда, әр түрлі төтенше жағдайлардың жойқын әсерін болдырмау, сондай-ақ алдын ала практикада қоюға құзыретті қабілетті жамандығы болуы мүмкін емес еді.