Хельсинки үдерісі. Еуропадағы қауіпсіздік және ынтымақтастық жөніндегі конференцияның қорытынды актісі

1964 жылы қазан айында КСРО басшылығы өзгерді. Социалистік лагердің бірлігі бұзылып, Шығыс пен Батыстың қарым-қатынасы Кариб теңізі дағдарысы салдарынан өте нашарлады. Сонымен қатар, неміс мәселесі шешілмеді, ол КСРО басшылығына өте алаңдатты. Мұндай жағдайларда кеңестік мемлекеттің жаңа тарихы басталды. 1966 жылы КПСС-тің 23-съезінде қабылданған шешімдер қатаң сыртқы саясатқа бағытталды. Осы сәттен бастап бейбіт қатар өмір сүру социалистік режимді күшейтуге, ұлт-азаттық қозғалыс пен пролетариат арасындағы ынтымақтастықты нығайтуға бағытталған.

Жағдайдың қиындығы

Социалистік лагерде абсолютті бақылауды қалпына келтіру Қытаймен және Кубамен тығыз байланысты болды. Чехословакиядағы оқиғалар туындады. 1967 жылдың маусым айында жазушылар съезі партия басшылығына қарсы ашық пікір білдірді. Осыдан кейін жаппай оқушылар ереуілдері мен демонстрациялар басталды. Оппозицияны күшейту нәтижесінде Новотной 1968 жылы партияның Дубчек көшбасшысына жол беруге мәжбүр болды. Жаңа кеңес бірқатар реформаларды жүргізуге шешім қабылдады. Атап айтқанда, сөз бостандығы орнатылды, HRC көшбасшылардың альтернативті сайлауын өткізуге келісті. Дегенмен, жағдай Варшава Шартына қатысушы бес мемлекеттен әскерлердің енуі арқылы шешілді . Бұзылуды басу үшін бірден сәтсіздікке ұшырады. Бұл КСРО басшылығына Дубчек пен оның айналасындағыларын алып тастауға мәжбүрлеп, Гусакты партияның басына қойды. Чехословакия мысалында Брежнев доктринасы деп аталды , «шектеулі егемендік» принципі. Реформалардың жолын кесу еліміздің модернизациясын кем дегенде 20 жыл бойы тоқтатты. 1970 жылы Польшада жағдай күрт артты. Бұл проблемалар Балтық порттарында жаппай жұмысшы көтерілістерін тудырған бағалардың өсуіне байланысты болды. Келесі жылдарда жағдай жақсармады, ереуілдер жалғасты. Төңкерістердің көшбасшысы Л.Валенса бастаған «Ынтымақтастық» кәсіподағы болды. КСРО басшылығы әскерлерді енгізуге мәжбүр болды және жағдайды «қалыпқа келтіру» генге сеніп тапсырылды. Ярузельский. 1981 жылғы 13 желтоқсанда Польшада соғыс туралы заң енгізді.

Шиеленісті кетіру

70-жылдардың басында. Шығыс пен Батыс арасындағы қатынас күрт өзгерді. Шиеленіс әлсірей бастады. Көп жағдайда бұл КСРО мен АҚШ, Шығыс пен Батыс арасындағы әскери теңдікке қол жеткізуге байланысты болды. Бірінші кезеңде Кеңес Одағы мен Франция арасындағы ынтымақтастық орнатылды, содан кейін ГФР-мен. 60-70-ші кездерде. Кеңес басшылығы жаңа сыртқы саяси бағытты белсенді түрде іске асыра бастады. Оның негізгі ережелері 24-ші Конгресте қабылданған Бейбітшілік бағдарламасында бекітілді. Алайда ең маңыздысы - Батыстың да, СССР-де де осы саясатты қару-жарақ жарыстарынан өткізуден бас тартуы. Осылайша бүкіл үдеріс өркениетті құрылымға айналды. Батыс пен Шығыс арасындағы қарым-қатынастың ең жаңа тарихы ынтымақтастықтың, негізінен, совет-американдық салаларын кеңейтуден басталды. Бұдан басқа, КСРО мен Германия Федеративтік Республикасы мен Франция арасындағы қарым-қатынас жақсарды. Олар 1966 жылы НАТО-дан шығарылды, ол ынтымақтастықты белсенді дамыту үшін негіз болды.

Неміс мәселесі

Оны шешу үшін КСРО Франциядан медиация бойынша көмек алуға үміттенді. Соған қарамастан, социал-демократ В.Брандт канцлерге айналды. Оның саясатының мәні, Германияның аумағын біріктіру Шығыс пен Батыстың қарым-қатынастарын орнатудың артықшылығы жоқ шарты болмады. Болашаққа көп жақты келіссөздердің басты мақсаты ретінде қалдырылды. Осыған байланысты Мәскеу келісімшарты 1970 жылдың 12 тамызында аяқталды. Осыған сәйкес, тараптар өздерінің шекараларында Еуропаның барлық елдерінің тұтастығын сақтауға уәде берді. ФРГ, атап айтқанда, Польшаның батыс шекараларын таниды. Және ЖДҚ желісі. 1971 жылдың күзінде Зап туралы төртбұрышты келісімге қол қою маңызды қадам болды. Берлинге. Бұл келісім ГФР-дан саяси және аумақтық талаптардың негізсіз екендігін растады. Бұл КСРО үшін абсолютті жеңіс болды, өйткені Кеңес Одағы 1945 жылдан бері талап еткен барлық жағдайлар орындалды.

Америка ұстанымын бағалау

Оқиғалардың әбден қолайлы дамуы КСРО басшылығына халықаралық аренада Кеңес Одағының пайдасына күштер балансындағы түбегейлі ауысулардың орын алғандығына байланысты күшейе түсті. Ал социалистік лагерьдегі мемлекеттер. Америка мен империалистикалық блоктың позициясы Мәскеудің «әлсірегені» ретінде бағаланды. Бұл сенім бірқатар факторларға негізделген. Негізгі факторлар - ұлт-азаттық қозғалыстың жалғасып келе жатқандығы, сондай-ақ 1969 жылы ядролық зарядтардың саны бойынша Америкамен әскери-стратегиялық теңдікке қол жеткізу болды. Осыған сәйкес, КСРО басшыларының логикасына сәйкес, қару түрлерінің қалыптасуы мен оларды жетілдіру бейбітшілік үшін күрестің ажырамас бөлігі ретінде әрекет етті.

OSV-1 және SALT-2

Тепе-теңдікке қол жеткізу қажеттілігі қару-жарақты екі жақты шектеу мәселесіне, атап айтқанда, баллистикалық континентальды зымырандарға қатысты мәселеге қатысты. Осы үдерісте Никсонның 1972 жылдың көктемінде Мәскеуге сапары үлкен мәнге ие болды. 26 мамырда стратегиялық қару-жараққа қатысты шектеу шараларын анықтайтын уақытша келісімге қол қойылды. Бұл келісім-шарт SALT-1 деп аталды. Ол 5 жылға бас бостандығынан айырылды. Келісімде АҚШ пен КСРО-ның суасты қайықтарынан шығарылған баллистикалық континентальды зымырандардың саны шектелген. Кеңес Одағы үшін рұқсат етілген деңгейлер жоғары болды, себебі Америка бөлгіш элементтері бар боезарядтарды алып жүрген қару-жарақтарға ие болды. Сонымен қатар, шарт бойынша төлемдердің саны көрсетілмеген. Бұл шартты бұзбай, осы саладағы бір жақты артықшылыққа қол жеткізуге мүмкіндік берді. Осылайша, SALT-1 қару-жарақ жарыстарын тоқтатқан жоқ. Келісімдер жүйесін қалыптастыру 1974 жылы жалғасты. Л. Брежнев пен Дж Форд стратегиялық қаруды шектеу үшін жаңа шарттарды келісе алды. SALT-2 келісіміне қол қою 77-ші жылы өткізілді. Дегенмен, бұл АҚШ-тың «круиздік зымырандар» - жаңа қару-жарақ жасауына байланысты болмады. Америка шектеу деңгейлерін ескеруден бас тартты. 1979 жылы Брежнев пен Картермен шарт жасалды, бірақ АҚШ Конгресі оны 1989 жылға дейін ратификацияламады.

Тәртіптік саясаттың нәтижелері

Бейбітшілік бағдарламасын жүзеге асыру жылдарында Шығыс пен Батыстың ынтымақтастығында айтарлықтай прогреске қол жеткізілді. Сауда-саттықтың жалпы көлемі 5 есе, кеңестік-американдық сауда-саттық 8-ке өсті. Ынтымақтастық стратегиясы Батыс компанияларымен технологияларды сатып алу немесе зауыт құрылысы туралы ірі келісімшарттарға қол қою болды. Мәселен 60-70-ші кездерде. Итальяндық «Fiat» корпорациясымен жасалған келісім аясында ВАЗ құрылды. Бірақ бұл оқиға ережеге емес, ерекше жағдайларға жатқызылуы мүмкін. Көптеген елдерде халықаралық бағдарламалар делегациялардың тиімсіз іссапарларымен шектелді. Шетелдік технологиялардың импорты дұрыс емес схема бойынша жүзеге асырылды. Шынайы жемісті ынтымақтастық әкімшілік және бюрократиялық кедергілерге кері әсерін тигізді. Нәтижесінде, көптеген келісімшарттар күтуге сай келмеді.

Хельсинки процесі 1975 ж

Алайда Шығыс пен Батыстың қарым-қатынасындағы бұзылыс жеміс әкелді. Бұл Еуропадағы қауіпсіздік және ынтымақтастық жөніндегі конференцияны шақыруға мүмкіндік берді. Алғашқы консультациялар 1972-1973 жылдары өтті. ЕҚЫК қабылдаған ел Финляндия болды. Хельсинки (мемлекет астанасы ) халықаралық жағдайды талқылау орталығы болды. Алғашқы консультацияларға Сыртқы істер министрлері қатысты. Бірінші кезең 1973 жылғы 3-7 шілде аралығында өтті. Кезекті келіссөздердің платформасы Женева болды. Екінші кезең 18.09.1973 ж.-21.07.1975 жж., 3-6 айлық ұзақтығы бірнеше турларды өткізді. Келіссөздерді қатысушы елдер ұсынған делегаттар мен сарапшылар жүргізді. Екінші кезең - жалпы жиналыстың күн тәртібіндегі мәселелер бойынша келісімдерді әзірлеу және кейіннен үйлестіру. Финляндия тағы да үшінші турдың алаңы болды. Хельсинкиде мемлекеттік және саяси басшылар болды.

Келіссөздерге қатысушылар

Хельсинки келісімдері талқыланды:

• Ген. КОКП Орталық комитетінің хатшысы Брежнев.
• АҚШ президенті Дж. Форд.
• Германияның Федеральдық Канцлері Шмидт.
• Франция Президенті В. Гискар д'Эстен.
• Ұлыбританияның премьер-министрі Уилсон.
• Чехословакия Президенті Гусак.
• Неміс Социалистік Бірлік партиясы Орталық комитетінің бірінші хатшысы Хондедер.
• Мемлекеттік кеңес төрағасы Живков.
• HSWP Орталық Комитетінің бірінші хатшысы Кадар және басқалар.

Еуропадағы Қауіпсіздік және Ынтымақтастық жөніндегі Конференция 35 мемлекеттің, соның ішінде Канада мен АҚШ-тың лауазымды тұлғаларының қатысуымен өтті.

Қабылданған құжаттар

Қатысушы елдер Хельсинки декларациясын мақұлдады. Оған сәйкес келесі жарияланды:

• Мемлекеттің шекараларының қол сұғылмауы.
• Шиеленістерді шешудегі күш қолданудан өзара бас тарту.
• Қатысушы мемлекеттердің ішкі саясатына араласпау.
• Адам құқықтары мен басқа да ережелерді құрметтеу.

Сонымен қатар делегациялар басшылары Еуропадағы қауіпсіздік және ынтымақтастық жөніндегі конференцияның Қорытынды актісіне қол қойды. Онда тұтастай жүзеге асырылатын келісімдер болған. Құжаттағы негізгі бағыттар:

1. Еуропадағы қауіпсіздік.
2. Экономика, инжиниринг, экология, ғылым саласындағы ынтымақтастық.
3. Гуманитарлық және басқа салалардағы өзара іс-қимыл.
4. ЕҚЫК кейін әрекет.

Негізгі ұстанымдар

Еуропадағы қауіпсіздік және ынтымақтастық жөніндегі конференцияның қорытынды актісі 10 қағидатты қамтыды, оған сәйкес өзара әрекеттесу нормалары анықталды:

1. Егемендік теңдігі.
2. Күшті қолданбау немесе оны пайдалану қаупі.
3. Егеменді құқықтарды құрметтеу.
4. Аумақтық тұтастығы.
5. Шекаралардың қол сұғылмауы.
6. Еркіндіктер мен адам құқықтарын құрметтеу.
7. Ішкі саясатқа араласпау.
8. Халықтар мен халықтардың тең құқылы өз тағдырын дербес басқаруға құқығы.
9. Елдер арасындағы өзара әрекеттесу.
10. Халықаралық құқықтық міндеттемелерді орындау.

Хельсинки Қорытынды актісі соғыстан кейінгі шекараларды тану және қол сұғылмаушылық кепілі болды. Бұл бірінші кезекте КСРО үшін пайдалы болды. Сонымен қатар, Хельсинки үдерісі барлық қатысушы елдерге бостандықтар мен адам құқықтарын қатаң сақтау бойынша міндеттемелерді қалыптастыруға және енгізуге мүмкіндік берді.

Қысқа мерзімді салдары

Хельсинки үдерісі қандай перспективалар ашылды? Өткізілу күні тарихшылар халықаралық аренадағы шиеленістің болуы деп санайды. Соғыстан кейінгі шекаралар туралы КСРО-ның ең қызығушылығы болды. Совет басшылығының үшін соғыс жылдарынан кейінгі шекаралардың, Шығыс Еуропада қалыптасқан жағдайды халықаралық-құқықтық біріктіруді білдіретін елдердің аумақтық тұтастығының қол сұғылмауын тану өте маңызды болды. Мұның бәрі ымыраға келу аясында болды. Адам құқықтары мәселесі Хельсинки үдерісіне барған Батыс елдеріне қызығушылық тудырады. КСРО-да диссидент қозғалысының дамуы үшін ЕҚЫК жылы болды. Адам құқықтарын құрметтеу жөніндегі халықаралық құқықтық консолидацияны сол кезде Батыс мемлекеттері белсенді түрде жүзеге асырылған Кеңес Одағында оларды қорғау бойынша науқан іске асыруға мүмкіндік берді.

Қызықты факт

Айта кету керек, 1973 жылдан бастап Варшава пактіге мүше мемлекеттер мен НАТО өкілдері арасында жеке келіссөздер жүргізілді. Қаруды қысқарту мәселесі талқыланды. Бірақ күтілетін табыс ешқашан орындалмады. Бұл НАТО-ның әдеттегі қару түрлерінен асып түсетін және оларды қысқартқысы келмейтін Варшава пактінің мемлекеттерінің қатаң ұстанымына байланысты болды.

Әскери-стратегиялық теңгерім

Хельсинки үдерісі ымыраға келуімен аяқталды. Қорытынды құжатқа қол қойғаннан кейін КСРО шебері секілді сезініп, Чехословакия мен ГДР-де SS-20 зымырандарын орнатып, орта ауқымдағы әрекеттермен ерекшеленді. Оларға қатысты шектеулер SALT келісімдері бойынша қарастырылмаған. Хельсинки үдерісі аяқталғаннан кейін Батыс елдерінде адам құқықтарын қорғау жөніндегі науқан шеңберінде Кеңес Одағының жағдайы қатаң болды. Тиісінше, Құрама Штаттар бірқатар жауап шаралар қабылдады. 1980 жылдардың басында SALT-2 шартын ратификациялаудан бас тартқан соң, Америка Батыс Еуропада ракеталарды (Pershing және Cruise зымырандарын) орналастырды. Олар КСРО аумағына жете алады. Нәтижесінде блоктар арасында әскери-стратегиялық теңгерім қалыптасты.

Ұзақ мерзімді салдары

Қару-жарақ жарыстары әскери-өнеркәсіптік бағдарлары азайған елдердің экономикалық жағдайына теріс әсер етті. Хельсинки үдерісі басталғанға дейін қол жеткізілген Құрама Штаттармен теңдік, алдымен баллистикалық континентальды зымырандарға қатысты болды. 70-жылдардың соңынан. Жалпы дағдарыс қорғаныс салаларына теріс әсер етті. КСРО біртіндеп қарудың кейбір түрлерінен артта қалады. Ол Американың «круиздік зымырандары» пайда болғаннан кейін анықталды. Америка Құрама Штаттарында «стратегиялық қорғаныс бастамасы» бағдарламасы бойынша бағдарламаны әзірлеу басталғаннан кейін айқынырақ кешігіп қалды.