Жергілікті үкімет ресми - бұл? Жергілікті өзін-өзі басқару органдары мен лауазымды тұлғаларының

Жергілікті өзін-өзі басқару (ЖӨБ) Ресейде жергілікті аумақтық құндылықтарды проблемалары мен алаңдаушылық шешеді. тиісті шешімдер жүргізу үшін өкілетті органдардың арнайы құрылымы бар. конституциялық қағидаларында белгіленген мұндай органдардың құру принциптері. Жергілікті өзін-өзі басқару, әлі күнге дейін негізгі көздері - лауазымды тұлғалар, азаматтар, кәсіподақтар мен бортында және оның жұмысына тойтарыс өкiлдi органдардың.

ЖӨБ туралы жалпы ақпарат

құрылымы, басқару басшысы, Парламент депутаттары, соның ішінде бірнеше мемлекеттік өкілетті органдардың, қалыптастырған қалыптастыруды бақылау және Т санау. D., жеке тапсырмалар өз органның атап айтқанда қалыптастыру жарғы шешімдер байланысты берілуі мүмкін және орта органдар болып табылады. олардың технологиялық муниципалитеттер көпшілік үшін бірдей болып табылады құрылымдау - Ал, екінші жағынан, жергілікті өзін-өзі міндетті органдар мен лауазымды адамдар бар. Бұл тізімде сіз атқарушы орган ретінде білім беру және басқару тарауын таңдауға болады.

Ол өз енгізуі және өкілеттіктерін бөлу тәртібін бар. Мысалы, муниципалды ауданының бақылау орталығы болып табылады жарғылық ауданы және елді мекендер, сондай-ақ осы органның мүмкіндіктерін кеңейту қамтуы мүмкін. Яғни, жергілікті аудандық әкімшілігі қалыптастыру әкімшілік орталығы, сондай-ақ уәкілетті орган мен деді кентінде басшы органы жүктелген болады осындай жолмен жүзеге асырылатын болады отыр. Мұндай жағдайларда, өз есеп айырысу әкімшілік орталықтарын жоқ, және олардың жергілікті тарауда өкілі үшін енгізіледі коммуналдық орган , және одан әрі оның төрағасы ретінде қызмет етеді. Қалай көруге болады, жергілікті қаулылар жергілікті өзін-өзі басқару, лауазымды тұлғалар мен әкімшілік орталықтарының мемлекеттік билік органдарының құрылған, онда стандартты тәртібін реттеуге мүмкін. Бірақ, мысалы, есеп ұйымдастыру, кеңсе, есеп және басқа да мәселелер негізгі ұйымның шарттарына құру тек Ресей Федерациясы субъектілерінің заңмен анықталады.

жергілікті басқару

әкімшілігінің тартылған жергілікті деңгейдегі тапсырмаларды дереу шешім. Бұл орган әкімшілік және өзін-өзі басқару органдары жарлықтар мен Ресей Федерациясының заңнамасына берілетін белгілі бір қоғамдық міндеттерді орындау үшін жеткілікті өкілеттіктерге ие болғанына қарамастан. Жергілікті басқару көзқарасы заңды тұрғыдан алғанда - құқықтық. оның барлық құқықтары құқылы тұлға. әкімшілігі жергілікті өзін-өзі басқару, лауазымды адамдар мен органдарын құру күресуге болады өкілеттігін белгілі бір шекте. Алайда, жергілікті басқару құрамы муниципалитет қалыптастырған, және оның төрағасының ұсынысы бойынша беріледі.

Өз кезегінде, бас конкурстық комиссияның мүшелерін тағайындалуы мүмкін. Ол әкімшілік басқару құрылымын жасақтауға мүмкіндік беретін, сезімі органда, сондай-ақ болып табылады. Ол қалаішілік федералдық деңгейін құрылымдау бар қалалық аудандар, муниципалитеттер мен құрамалардың кем дегенде Комиссия өкілдерінің негізгі бөлігі муниципалитет органдарға тағайындайды атап өткен жөн. Комиссия өкілдерінің екінші бөлігі белгілі пән бойынша жоғары деңгейдегі офицер қалыптастырады. Кезде ол жергілікті өзін-өзі басқару органдары мен лауазымды тұлғаларының тағайындайтын сайлау комиссиясының, ал екінші бір бөлігі, ішкі өңірлік сайттарға келіп - аудан орталығынан немесе облысының әкімшілік орталығы.

жергілікті мемлекеттік кеңсе қандай?

тікелей құрылымында шенеуніктер әкімшілігінің жоғарыда аталған басшысы, қалалық қалыптастыру және орынбасарларын жатқызуға болады. күйіне байланысты, олар заңмен белгіленген шекте өкілеттігін және жауапкершілігін нақты жиынтығы алады. Кез келген жағдайда, жергілікті билік ресми - шарттың немесе жергілікті мәселелерді шешу үшін атқарушы және әкімшілік өкілеттіктерін бар сайланған тұлғаның шеңберінде тартылатын болады. Кейбір жағдайларда, офицер жеке ЖӨБ қалыптастыруға қатыса алады. Жоғарыда айтылғандай, олар конкурстық комиссияның мүшелері болуы мүмкін. Жергілікті өзін-өзі басқару лауазымына депутатының кейінгі, сондай-ақ бар.

Элективті кеңсе сайлау, сайлау туралы заң негізінде нақты орынға адамды ұсынамыз. Сайлау жасырын дауыс беру өткізіледі. жұмыспен қамту позициялар осы әдіске балама өкiлдi органның немесе конкурстық комиссия тағайындау болып табылады. келісім-шарт болсақ, ол Ресей Федерациясының жергілікті өзін-өзі басқару органдарының лауазымды адамдары, жергілікті әкімшілігінің жетекшісі болып қызмет атқарды жұмыс істейді, осы форматта әдетте. келісім-шарт ұзақтығы жергілікті муниципалдық орган белгiлеген, бірақ кем дегенде 2 жыл мерзімге беріледі.

Муниципалитеттің басшысы

Бұл, коммуналдық қалыптастыру құрылымында ең жоғары позиция болып табылады Ресей Федерациясы субъектілерінің заңнамасына сәйкес өз өкілеттіктерін тізімін береді. Тарау муниципалдық сайлау, конкурстық комиссияның өкілдері, немесе жергілікті өзін-өзі басқару аумақтық органдарының бірі өкілдері сайлана алады. Шағын ішкі ауылдарда, қалалық инфрақұрылымды жергілікті үкімет шешуші лауазымды енгізілген - азаматтар жиынында тағайындайтын, шын мәнінде, аппарат басшысы болып табылады. муниципалдық деңгейде сайлау жағдайда, ауданының өкілі бөлігінде басшысы және оның төрағасы ретінде қызмет етеді. Бұл жағдайда, адам бір мезгілде қызметкерлері мен муниципалитет төрағасы бастығы функцияларын орындай алмайсыз.

Ол емес әрбір азамат қалалық қалыптастырудағы төрағасы лауазымына сайлануы мүмкін екенін атап өту маңызды. Ол сайлау кезінде сайлау конкурстық комиссия жүзеге асырады, онда ол кем дегенде екі кандидаттар тіркелген болуы тиіс заң N 171-сай келеді Ресей Федерациясының, азаматы болуы керек. Сондай-ақ, конкурс шарттары жергілікті мемлекеттік әлеуетін бағалауға мүмкіндік беретін, кәсіби шеберлік үшін талаптарды қамтуы мүмкін. нөмірі N 171 астында Заң жүйесі ЖӨБ берілген лауазымына артықшылықты білім және білімі бар өлшемдері бойынша кандидаттың, таңдауды негіздеу жатады.

Жергілікті өзін-өзі басқару депутаттары

Депутат тікелей органның тегіс іске асыру үшін жағдайларды қамтамасыз ету ұстанымы сайланады. Бұл жағдайда сайлау мерзімі жергілікті муниципалитет таңдаған, бірақ ол 3-5 жыл ішінде әр түрлі болуы үшін бар. Ресей Федерациясы субъектілерінің құқық және парламенттік міндеттерін, өкілеттік, тіпті сайлау тәртібін мерзімін өзгерту мүмкіндігін береді. Бірақ бұл сайланады депутаттары, қолданылады. Және бұл екі түрге лауазымына мәртебесін бөлісуге маңызды болып табылады. Әдетте, орынбасары - үздіксіз жарғының шеңберінде функцияларды жүзеге асыратын, жергілікті өзін-өзі Үкіметінің ресми сайланды. Бірақ, сонымен қатар, бұл уақытша негізде өз өкiлеттiгiн жүзеге асырады тұр муниципалитет, өкілдік ететін депутаттардың мүшесі ретінде ұсынылуы мүмкін.

Ол түрлі дәрежеде депутаты қандай да бір өкілеттігі жергілікті муниципалитет жарғысында кепілдік құрдық атап өткен жөн. Сонымен қатар, заң, сондай-ақ қосымша ретінде әлеуметтік қауіпсіздік орнату мүмкін - осындай органның тоқтатылуына байланысты, сол сияқты. Әсіресе кеңейтілген кепілдік жергілікті мемлекеттік лауазымды өкілеттігі мерзімінен бұрын аяқтау жағдайларда қолданылады. Заң N 273-ФЗ көрсетілген тыйым салулар мен шектеулерді құрметтеуге депутаттар көзделген міндеттерін орындау барысында. Атап айтқанда, бұл сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-шаралар қолданылады.

лауазымды тұлғалардың өкілеттігі

депутаттары болсақ, олардың өкілеттіктері Думаға жергілікті тұрғындардың мүдделерін білдіруге мүмкіндік береді бағытталған. олардың жұмысының бір бөлігі ретінде олар сайлаушыларды қабылдайтын, басқа жағынан қоғамдастық өкілдері, кәсіподақтардың, еңбек топтарының және т.б.. D. кездесулер ұйымдастырады, оның аудан ішінде сайлаушыларға орынбасары және жергілікті мемлекеттік органы болып табылады. Муниципалды басшысы білім көп өкілеттіктері бар. Бірінші кезекте, бұл сондай-ақ, өзін-өзі басқару органы болып табылады, бірақ басқа муниципалитеттер мен органдарға қатысты. Ол сенімхатсыз олардың муниципалитеттер атынан әрекет болады. Сонымен қатар, жергілікті тараулары жергілікті үкімет лауазымды тұлғаларының өкілеттіктері, құжаттар ауданының орталығы қабылданды ережелерді, қол қоюға және жариялауға мүмкіндік береді. белгілі бір шекте, ол шығаруға және оның актілері мүмкін. Қажет болған жағдайда, үкімет басшысы, сондай-ақ жергілікті деңгейде төтенше мәселелерді шешу үшін ауданының органының жоспардан тыс отырысын шақыру құқығы бар. үкімет және мүшелерінің басшыларының өкiлеттiгi кезде басқалардың осы лауазымдарға сайлау қолданылуы тоқтатылуы.

Жергілікті мемлекеттік лауазымды тұлғалардың жауапкершілігі

Және басқару жергілікті мемлекеттік құрылымдар, және нормативтік мен ережелерге ауытқу кейбір шенеуніктер, жауапкершілік түрлі градусқа атқара алады. себеппен болсақ, олар Ресей Федерациясының субъектілерінің заңмен реттеледі білім беру қауымдастығының нақты мақалалар, негізделген. нормативтік ережелерге аясында, мысалы, ауданының халық үлесін немесе оның орынбасары алып тастай алады. сол схема үшін және мемлекеттік органдарға қатысты жауапты органдар мен жергілікті өзін-өзі басқару органдарының лауазымды адамдары қамтамасыз етеді, сонымен қатар бұл жағдайда жоғары тұрған органдардың тікелей тапсырмалардың орындалу сапасын мәні бар. Олардың бұзу заң бойынша қудалау себеп болуы мүмкін. тиісті сот өкілі орган, мысалы, Ресей Федерациясының немесе жергілікті жарғының заңдарына қайшы акт өтті деп тапса, атқарушы органының Жоғарғы басшысы орган Мәжілісін тарата алады. Бұл сол өкілеттіктерді жүзеге асыру сапасы мен тұтастығын анықталады үлкен дәрежеде жергілікті өзін-өзі басқару органдары мен лауазымды тұлғаларының жауапкершілігін білдіреді. Бірақ ол есепке алу және шешімдер жауапкершілік басталғаны туралы жасалған асырылатын мерзімде ескерілуі тиіс. 3 ай ішінде осы құжатты алып тастауды Мысалы, егер заңдарға қайшы болып табылатын нормативтік құқықтық актінің, шығарылғаннан кейін, ресми немесе мемлекеттік орган жауапкершілікті болдырмау мүмкін.

Қандай мәселелер жергілікті үкімет шешіледі?

Ол бірнеше рет жергілікті өзін-өзі басқару лауазымды адамдар мен органдар, жергілікті ауқымдағы мәселелерді шешуге айналысатын атап өтті. Алайда, олардың табиғаты көптеген факторларға байланысты, әр түрлі болуы мүмкін. ең көп таралған мәселелер бюджеттің қарауды, олардың бекіту, шығыстар және орындалуын бақылау кіреді. Айтпақшы, қаржылық қызметтi жүзеге асыру бұзушылықтар фиксинг кезде орын органдар мен жергілікті билік органдарының қызметкерлерінің міндеті бар. Мұнда ол аймаққа байланысты өз ерекшеліктері бар салық жинау жүйесін құру және түзету айта кету керек.

Кейбір мәселелері нақты қалыптастыру тиесілі мүлікті, көмуге қатысты. жергілікті мемлекеттік органдар, сондай-ақ инженерлік-коммуникациялық желілер мәселелері тартылған - және т.б. газ, жылу, су, жол жұмыстары жергілікті үкімет сілтеме шеңберінде, сондай-ақ болып табылады - .. кем дегенде бағыты іргелес бөлімдерде. жұмыспен немесе сайланатын лауазымды, жергiлiктi өкiмет органы немесе басқа да бақылау құрылымдардың байланысты комиссарлары мемлекеттік бақылауды және бақыланатын мекендердің шекараларында жолдарды пайдалануды жүзеге асыру керек.

мемлекеттік құралы ретінде азаматтардың жинау

Қарапайым азаматтар, сондай-ақ емес, тек сайлау арқылы, үкімет қызметіне белсенді қатыса алады. заң шеңберінде бірнеше рет жүзеге асырылуы мүмкін азаматтық нөл пішімін ұсынды. Мысалы, мұндай сатып алу себебі құрамы белгілі учаскесінде болып табылатын, ауылдың түзету шекарасын сұрақ болуы мүмкін. Бұл өтпелі аймағында немесе басқа бір қалыптастыру реттеу мәселесі жағдайларда Әсіресе. Сондай-ақ, 100-ден астам адам жинап емес, елді мекендерде халық саны шешілуі мүмкін және есеп айырысу тарату сұрақ, азаматтардың кейінгі қоныс жатады. Ең бастысы, жинау заңды заңдық күші болуға міндетті емес. Ассамблеяның жергілікті үкімет сайланған лауазымды өткізе алады - бұл бірдей депутаты бола алады, Думаның кезекті отырысында келісілген шешім көрсететін. Сіз құқықтық мәртебесін беруге жоспарласаңыз делдалдардың қатысуынсыз жиналыста қабылдаған шешім, құқық шарты ретінде талап шыққан жартысынан астамы осы ауылдың тұрғындары ретінде дауыс беруге құқығы болуы тиіс екенін. ол жиында көп қатысушылардың жартысынан астамы дауыс болады, егер Сонымен қатар, шешім, жарамды болады.

жергілікті деңгейде, сондай-мұндай референдум ретінде пайдалана алады құралы - Ол шешім қабылдау тағы бір нысанын атап өткен жөн. оны жүзеге асыру үшін, сондай-ақ бұл жағдайда сайлаушылар күйлерін болып жергілікті тұрғындар, жеткілікті санының болуын талап етеді. Өздері шешімдер заң, сондай-ақ коммуналдық қалыптастыру ағымдағы жарғысына қайшы болмауы тиіс. Ал, тағы да, депутат арқылы бастамасы мүмкіндігін жоққа шығармаймыз.

қорытынды

заңдар өте анық өзін-өзі басқару жүзеге асыру, сондай-ақ оның құрылымын қалыптастыру бар онда, стандарттар мен рәсімдерді анықталады. Бірақ, сонымен қатар нақты жергілікті жағдайларға және ағымдағы жағдайлардың негізінде белгілі бір ережелер түзету үшін орын қалдырады. Әсіресе мұндай жағдайларда, және жарғыларын Конституция мен қолданыстағы заңдарға назар аудара отырып, әрине, жергілікті билік ресімделетін толық, басқарылады. әкімшілік қызметті жүзеге асыру үшін жеке көзқарас мүмкіндіктері, мысалы, жергілікті Үкіметінің ресми таңдалған мерзімдерін, орнату білдіруге болады - бұл сондай-ақ 2 жыл және 5 жыл болуы мүмкін. Атап кезең экономикалық бөлігі кадрлық саясат және т жағдайына байланысты болады. Д. Сонымен қатар, жеке пәндер бойынша, тіпті заңнамалық деңгейде белгіленген ерекше шарттар өзі ұйымда. Мұндай ережелер әкімшілік-аумақтық шекара аудандарының орталықтары және т.б. жабық, ғылым қалаларында, атап айтқанда қолданылады. Сонымен қатар, осындай жағдайларда сол жарғының түзету, муниципалитет құрылымында органдар мен лауазымды қалыптастыру ұйымдастыруға нормативтік тәсіл анықтайды, сонымен қатар кейбір ғана емес, экономикалық қызмет стратегиясын тұрғысынан позиция. Алайда, сондай-ақ, нақты өңірлерін қамтиды міндетті жалпы қалалық басқару стандарттары, бар.