Тақырыбы және муниципалдық құқық әдістері. Қалалық Заң жүйесі

Ресейде елді мекендердің көпшілігі әлеуметтік-экономикалық дамуының жүзеге асыру аспектісінде өкілеттігін кең ауқымды бар жергілікті билік, бар. муниципалдық құқық - осы процесті реттейді заң бөлек филиалы бар. оның ерекшеліктері мен құрылымы қандай?

анықтама

біз муниципалдық құқық әдістері қандай туралы айтуға бұрын, біз тақырыпты оқып Негізгі тақырыпты анықтау. мәселеде мерзімді - ресейлік құқықтық ғылым үшін өте жаңа. Сондықтан, оның табиғатын түсіну үшін, ең алдымен, қандай сөз «муниципалитет» білу пайдалы болмақ. Ол латын шыққан болып табылады: municipium - сіз ортақ түсіндіру, өте басқарады қауымдастықты ұстануға, егер болып табылады. Осылайша, муниципалитет - мемлекеттік функцияларды ие әлеуметтік-саяси ұйымға (қала, ауылдық, аудандық), бір түрі болып табылады.

Муниципалитеттің тұжырымдамасы жүзінде кеңестік құқықтану жоқ тарату болды. Жергілікті үкімет бәрібір қатаң жеткілікті vertikalizirovana болды кеңестік жүйенің шеңберінде жүзеге асырылады. қалалары мен аудандарында жергілікті билік осылайша көп емес еді. Сондықтан, Ресей Федерациясының муниципалдық құқық, ол әлі күнге дейін оның сәбилік шақтан бастан, көптеген зерттеушілер саналады. біз тиісті саяси институттарын дамыту туралы айту - егер - көптеген сарапшылар, біздің еліміз, бірақ, атап бұл салада елеулі табыстарға жасауда. Ресейде муниципалдық бюджеттерден және заңнама бар. тұтастай Ресей Федерациясының жергілікті әлеуметтік-саяси білім өзін-өзі қатысты негізгі шешімдерді айтарлықтай автономия бар.

муниципалдық құқық дегеніміз не? Тек атап - бұл термин бірнеше түсіндіру түсінуге болады. Бірінші жылы мемлекеттік тетіктерін көрсететін процесінде жергілікті деңгейде тұлғалар арасындағы қарым-қатынастарды реттейтін заң филиалы, сондай-ақ түсінуге болады. мерзімі тағы бір түсіндіру астында пәнді түсіну қамтиды. Үшінші - тиісінше, ғылыми бағыты - заңда. Алайда, барлық үш емдеу өзара байланысты. олар муниципалды заң негізгі субъектісі біріктіреді, бұл факт - әлеуметтік қарым-қатынастар мемлекеттік функцияларды әкімшілік бірлік жүзеге асыру барысында пайда болады. қалай болғанда да әсер осы аспектісі түсіндіру әр.

пән

Біздің міндет муниципалдық құқық бірінші емдеу егжей-тегжейлі зерттеу болып табылады. Бұл қалай құқықтық реттеу басқа да салаларының айырмашылығы неде? Біріншіден, арнайы пән және құқық саласы ретінде муниципалдық құқықтың нақты әдістері бар. толығырақ тиісті санаттарын қарастырайық.

жергілікті мемлекеттік басқару функцияларын жүзеге асыру процесінде туындайтын қоғамдық қарым-қатынастардың жиынтығы - біз пән мәні, негізінен, жоғарыда баяндалған. Алайда, кейбір құрылымы анықтамасын беруге болады. композиттік құбылыс - бұл «пәні» түсінігі, «муниципалдық құқық әдісі» факт. қандай жолмен? пәні мысалда, ол бірнеше базалық бірлік қалыптасады деп айтуға болады. адам, шенеуніктер, командалар, ұйымдар, т.б. - Біріншіден, бұл коммуналдық құқық субъектілері болып табылады Екіншіден, ол өзін-өзі басқару процесіне қатысатын адамдардың іс-әрекеттері болып табылады. Үшіншіден, ол муниципалдық құқық субъектілерінің қарым-қатынас субъектілерінің. жергілікті мемлекеттік басқару деңгейінде қарым факторларын қалыптастыру қоғамдық іс-шаралар, - Кейбір сарапшылар құқық объектісі тиісті филиалының төртінші құрылымдық элементі ретінде анықтады.

әдіс

Әдісі муниципалдық құқық секторы, сондай-ақ құқықтық реттеу басқа да салалардағы ұқсас компоненттері, адам өз резеңке-Маркалардың нысанды әсер немесе сол құрылымдық бөлімшесі өзі туралы өзара іс-қимыл, ол арқылы әдісі болып табылады. Осылайша, іс жүзінде сол жеке әдістері, муниципалдық құқық қатысады, өте көп. Сондықтан, оларды барлық тізіп тым тиісті емес. Біз тек олардың негізгі санаттарды таңдаңыз.

Дипозитивтік және императивтік әдістері

Атап айтқанда муниципалдық құқық, негізгі әдістері - міндетті, міндетті емес. Қайсысы саласын тиісті заңнамалық реттеу басым? Ол бұл жалпы жергілікті мемлекеттік басқару, мемлекеттік мекеме, ол үшін міндетті әдістерін көбірек жарамды, өйткені деп саналады. Олардың мәні біріншіден, ол қарым-қатынас қалыптастыру тұлғалар арасындағы сәйкессіздік көзделуде, яғни, және, екіншіден, міндетті болып табылады ережелер мен ережелер бар - әдетте заңдардың деңгейінде.

Әдетте, муниципалдық құқық жүйесі мынадай міндетті әдістерін қамтиды. Біріншіден, бұл дауасы. Оның мәні - ережелер мен іс-шаралар алгоритмдерін құру бұзу (немесе айтарлықтай ауытқу) заңға қайшы болар еді, заңды тұлғаларға сөйледі. Екіншіден, бұл тыйым салынады. Оның мәні - есеп беру механизмдерін қатысуымен құқықтық қатынастардың негіздей алады әрекеттеріне шектеулерді орнатуға.

муниципалдық құқық дискрециялық әдістері, өз кезегінде, сондай-ақ, бірнеше сорттарын бөлінеді. Біріншіден, бұл рұқсат етілген болып табылады. Оның мәні құқықтық қатынастар субъектілері белгілі бір іс-әрекеттер (сондай-ақ кез келген қызметті жүзеге асыруға емес шешім қабылдау) комиссиясы аспектісінде тең мүмкіндіктер ие болып табылады. Рұқсат көрсетілген табиғатта болуы мүмкін. Бұл жағдайда пән ұсынылған ауқымынан әрекетті таңдаңыз мүмкін. Ол сондай-ақ, мүмкін және белгісіз рұқсат болып табылады - пән, ол қалайды, не істеу мүмкін кезде. Екіншіден, бұл келісім. муниципалдық құқық құқықтық реттеу Бұл әдіс екі тұлғалар белгілі бір мәселелер бойынша жалпы түсінік жетуі керек деп болжайды. Үшіншіден, ол ұсыныс. Бұл әдіс заңды тұлғалар заң бойынша тұрғысынан бар мінез-құлық орындау жөн белгілі бар екенін білдіреді. Төртіншіден, жігерлендіреді. Оның мәні: заңды тұлға мінез-белгілі бір үлгісін таңдауға міндетті болса, ол заң белгілі бір преференциялар мен жеңілдіктер сене алады.

Кейбір сарапшылардың пікірінше, заң саласы ретінде қалалық заң ұсынады басқа тәсілі, сондай-ақ бар. Бұл кепілдіктер механизмі болып табылады. Бірақ әдісінің мәні негізінен қарым-қатынас сипатталады сонша муниципалитет орналасқан субъектілері, өзін-өзі басқару айналысатын ең қоғамдық-саяси ұйымға, және мемлекет ретінде емес. мұнда негізгі идеясы - федералдық немесе ұлттық билік органдары тиісті өкілеттігін іске асыру ауданындағы құқығына кепілдік.

жүйесі ретінде қалалық құқық

Қазіргі заман заңгерлерін айтуынша, муниципалдық құқық ережелері мен қарым-қатынас бірыңғай жүйесін жасайды. Тіпті біздің елімізде Ресей Федерациясында салыстырмалы жас мемлекеттік жүйесі конфигурациясы құрылымы бойынша және осы үлгі бар. муниципалдық құқық жүйесі - күрделі құбылыс. Оның құрылымында мынадай негізгі компоненттер.

Біріншіден, бұл жергілікті өзін өзі басқару процесін қалыптастыруға демократиялық тетіктерін болып табылады. Бұл деңгейде, ол құқықтық қатынастардың негізгі субъектілері анықтайды. Екіншіден, бұл жергілікті билік ресурстары болып табылады - және т.б. бюджет, аумақтық, кадрлық, Бұл деңгейде, әдетте белгілі бір іс-заңды тұлғаларға орындауға қабілеті анықталады. Үшіншіден, ол орган болып табылады , жергілікті билік органдарының. Осы деңгейде көбінесе тиімді түрде қолданылуы мүмкін муниципалдық құқық қандай әдістері анықталады.

заңнамалық көздері

заң саласы ретінде қалалық құқық түзетуге және мемлекеттік ұйымдар арасындағы қарым-қатынасты реттейді ережелер, жиынтығын қалыптастыру, тиісті құқықтық көздерін болуын көздейді. сол көздерден арасында Ресей Федерациясының конституциялық, федералдық, мемлекеттік және жергілікті заңдар, Президент жарлықтарының, Үкімет қаулыларына болуы мүмкін.

Жергілікті құқық заңгерлер көздері екі негізгі топқа жіктеледі.

The түрлері ережелері

Біріншіден, ол, сондай-ақ осындай ережелер, онда бір-жақты, күшті ерік-жігерсіз тәртібі мекенжай кейбір немесе барлық The субъектілері құқықтық қатынастарын шенеуніктер. жекелеген сегменттерінде процестерін реттеу сол - көздерден бұл түрі, өз кезегінде, сұрақтарға субъектілерінің көпшілігі, сондай-ақ сала бойынша ортақ кілтін әсер құқықтық нормаларды жиынтығы болып табылатын, жүйелі бөлінеді. Кейбір заңгерлер олардың құқықтық табиғатын негізінде ережелерді бөлінеді қалайды. Атап айтқанда, көздері муниципалитеттер парламенттері шығарған, немесе жариялауға бағынысты құқықтық актілер, болуы мүмкін атқарушы органдарға. олар алынады, онда деңгей - құқықтық актілерді жіктеу үшін тағы бір критерийі бар. референдум, халқы Ассамблеясы - заң көзі аймақтық, муниципалдық немесе тікелей демократиялық институттардың бірі, федералдық органдары шығарған болады.

Екіншіден, бұл коммуналдық және құқықтық келісімдер болып табылады. Олар мемлекеттік биліктің деңгейінде басшылығымен корреляциялық муниципалитеттер органының деңгейін реттейді келісімдер болып табылады. Әрине, екінші типті нормативтік-құқықтық актілерді табиғаты көптеген қатынастарда алғашқы мәнін анықтайды. тиімді белгілі бір аумақты басқару мақсатында, муниципалитет тиісті сенім грамоталарын болуы керек. , Айталық, егер белгілі бір қаланың немесе ауданның орган білім беру саласындағы, бар, мысалы, байланысты мәселелерді шешуге құқығы таңдап алады , жергілікті ережелерге негізінен, муниципалитет дамыту, тиісті саланы реттейтін, болмайды.

Кейбір зерттеушілер бар процесіне әсер ету олардың деңгейіне байланысты, жіктеу өлшемі стандарттарын ұсынды. Бұл тұжырымдама шеңберінде, реттеу мынадай деңгейде жүзеге асырылады.

Біріншіден, бұл жергілікті қоғамдық-саяси бөлімшелерінде органның құрылымын анықтау, ұлттық саяси жүйесінде муниципалдық билік позициясын бекітеді заң болып табылады. Бұл конституциялық көздері, федералдық заңдар мен ережелер болуы мүмкін. Сондай-ақ, нормативтік құқықтық актілерді осы санатта, сарапшылар муниципалдық құқық шарттарына өзектілігін мәнін ашып сол болып табылады.

сайлау немесе тағайындаулардың арқылы, қанша заттарын істеп қандай, олар қандай өкілеттігі, лауазымды қызмет етедi - Екіншіден, бұл муниципалитеттер ішінде үкіметтің негізгі институттарын қалыптастыру керектігін белгілей, ол заң үстемдігі болып табылады.

Үшіншіден, ол норма кепілдік түрі болып табылады. Біз кепілдік ретінде муниципалдық құқық құқықтық реттеу бұл әдіс айтты. Парламент, атқарушы органдардың, соттардың - мұнда нүктесі негізгі жергілікті саяси институттардың жұмыс істеуі аспектісінде жергілікті билік органдарының тәуелсіздігі көрсететін ұлттық немесе өңірлік деңгейдегі стандарттарды, ең жағдайларда, болып табылады.

жергілікті органдар мен лауазымды адамдардың жауапкершілігін түзетуге ережелері, сондай-ақ бар. Муниципалдық өз азаматтарына екі есеп, және тұтастай алғанда мемлекеттік. Кейбір жағдайларда, заң жергілікті басқару органдарының, сондай-ақ ұйымның есеп беру механизмдерін анықталады.

муниципалдық құқық міндеттері

мәні және біз оқыған муниципалдық құқықтың негізгі әдістері. жергілікті билік заңнамалық реттеуді қажет орындарының жұмыс істеуін анықтау мақсаттары - бізге қазір наразылық қарастырайық. Және олардың тиісті міндеттерді ретінде.

зерттеу бастау үшін, муниципалдық басқару институтының негізгі мақсаты қандай болып табылады. қалалық, аудандық, ауылдық - көзқарас ортақ нүктесі айтуынша, жергілікті әлеуметтік-саяси ұйым ішіндегі тірі, азаматтардың өмір сүру деңгейін көтеру болып табылады. осы мақсатта корреляциялық, мысалы, негізгі міндеттерді ретінде, бірқатар әлеуметтік инфрақұрылымды дамыту, жергілікті экономика, табиғатты қорғау, жұмыспен қамту жүйесін жетілдіру және т.б.. Д. міндеттері жергілікті билік пайдаланылады, сондықтан, осы міндеттерді орындау және қол жеткізу үшін үшін бар басқару тетіктері. Шын мәнінде, олардың заңды қауіпсіздік муниципалдық құқық жүйесінің ерекшелігімен анықталады. Осылайша, муниципалдық құқық басты мақсаты - жергілікті билік органдарының заңнамалық қолдау, басқару рәсімдерінің легитимизация.

Қалалық құқық және реттеу басқа да салалардағы

Қалай коррелировал муниципалдық құқық және басқа заңдардың сегменттері? көптеген заңгерлер айтуынша, мәселе Индустрия қосымша санатқа жатады. Тақырыбы және басқа да осыған ұқсас құбылыстар заңнама сегменттерге қайталама құқығы осылайша коммуналдық әдісі. Олар жергілікті билік тетіктерін эволюциялық өзгерістер нәтижесі болып табылады. заң коммуналдық филиалымен өзара іс-қимыл - (мемлекеттік тетіктерін әсер ететін негізгі бастау анықтайтын) конституциялық, әкімшілік, азаматтық, еңбек, қаржы және басқа да.

біз конституциялық құқық туралы айтар болсақ, онда ол жергілікті билік ие органның деңгейі үшін негізінен жауапты болып табылады. біз кепілдік әдісі, муниципалдық құқық әдістері листинг, деп аталатын жоғарыда. Ол негізінен конституциялық ережелерді қолданысқа негізделген. Әкімшілік құқық - Сондай-ақ, муниципалитеттер ең тығыз корреляциялық секторлары арасында. себебі неде? факт жергілікті билік органдарының басты ерекшеліктерінің бұл бір - әкімшілік тұлғалық. Яғни, муниципалдық деңгейде қала кеңестер және басқа да мемлекеттік құрылымдар азаматтардың немесе лауазымды адамдарға тиісті жаза қолдану, олардың жұмыс және әкімшілік заңнамасында айналысуға болады, деп қала әкімдігінің болып табылады. Азаматтық, өз кезегінде, оң, сондай-ақ муниципалитеттер тығыз жұмыс істейді. реттеу әлеуметтік-саяси бірлік азаматтық мәртебесін анықтау заңдарына, сондай-ақ оған белгіленген нақты бақылау - олардың қарым-қатынасы басты алаңы.

ғылым ретінде қалалық құқық

Біз «термині муниципалдық құқық», сондай-ақ ғылыми пән түсінуге болады деп анықтады. АҚШ-тың бұл аспект зерттеп көрейік. Қалалық құқық - ауданы құқықтану. Ресейде, көптеген сарапшылардың пікірінше, бұл 90-шы жылдары жеке бизнес сегменті болып табылады. Әзірге мәселелер байланысты жергілікті мемлекеттік процестер, бар ұзақ тарихы. Қазіргі заманғы муниципалитеттер прототипі осы ұқсайтын түрі КСРО кеңестер, сондай-ақ болды, Ресей империясының болған - заң заманғы зерттеушілердің тиісті тарихи тәжірибесі, сондай-ақ есепке алынады. Сонымен қатар, көптеген ресейлік құқық мектептерде муниципалдық құқық субъектiсi және әдісін анықтау үшін қазіргі заманғы зерттеушілер қосулы критерийлерін әсер тиісті саланың мәнін көрсетеді негізгі көздері Ресей империясының, атап айтқанда жарияланған кітаптар болып табылады. Сонымен қатар төңкеріске дейінгі ғалымдар, сарапшылар, сену, тәуелсіз ғылыми пән ретінде қаралатын өнеркәсіп оқшауланған емес. тиісті проблемалар мемлекеттің әдістерін, сондай-ақ әкімшілік құқық обуздывать негізінен сөз сөйледі.

біз басында айтқандай, қазіргі заманғы мағынасында КСРО қалалық процестерді іс жүзінде жоқ. Алайда, кеңестік ғалымдар, сондай-ақ жергілікті деңгейде заңды тұлғалардың қызметіне қатысты мәселелерді зерттеу аспектісі орыс зерттеушілер тәжірибесі үшін бағалы құрылған. ғылым ретінде қандай муниципалдық құқықтың әдістері қазіргі орыс ғалымдары пайдаланылады? Статистика және т.б. тарихи және құқықтық талдау, құқықтық және логикалық тергеу, - осындай диалектика, нақтылау, жүйе әдісі, және арнайы ретінде - Әдетте, олар жалпы ғылым бөлінеді Toolbox Ресей зерттеушілер үнемі жетілдірілуде.