Лицензиялау лицензиялау жүйесі: түсінігі, негізгі функциялары мен міндеттері. лицензиялау жүйесінің нормативтік-құқықтық актілері

лицензиялау жүйесінің тұжырымдамасы көбінесе кең мағынада қолданылады. Бұл кепілдіктер жекелеген әрекеттердiң жасалу астам мемлекеттік органдар тарапынан бақылануға немесе жеке және заңды тұлғалардың ерекше өкілеттіктерді алуға деген нормативтік құқықтық тәртіпті құру жатады. Лицензиялау лицензиялау жүйесі көптеген салалық қатынастарды қамтитын кең ауқымды мекеме заң болып табылады.

ғылыми әдебиетте лицензиялау жүйесінің жұмыс істеуін өте терең және мұқият анықталды болғанына қарамастан, құқықтық жазушылар әрең кешенді тетіктерінің жұмыс істеуі атқарушы филиалының рөлі туралы айтады. Сондықтан, лицензия жүйесі деген не, оның сипаты мен сипаттамасы қандай?

мемлекеттік органдардың лицензиялау қызметі туралы қысқаша

оның негізгі мақсаты ұлттық деңгейде қауіпсіздікті қамтамасыз ету болып табылады, өйткені лицензиялау және қызметін рұқсат, үлкен қуат құрылымдарының өкілдерінің ғана жүзеге асырылады. Бұл олар кәсіби айналысуға, егер әлеуметтік маңызды жағдайларда тіпті бөлек салалары ережелер, регламенттер, стандарттар елемей, күрделі зақым келтіруі мүмкін, бұл шын мәнінде келісуге оңай. Сол осындай қызметті жүзеге асыру үшін, Тиісінше, қару-жарақ пайдалануға жатқызылған вагондарын өндіру және т.б.. D. болады тек тиісті құзыретті органның рұқсатымен болуы мүмкін.

Федералдық заң «белгілі бір қызметті лицензиялаудың туралы» № 99 құрылымын шешуде олардың кәсіби қызметінде пайдаланылады іргелі құқықтық және нормативтік негіздері, болып табылады, және Ресейде лицензиялау қызметінің принциптерін тікелей іске асуы ретінде қызмет етеді. Оларға мыналар жатады:

• тыйым салу тікелей немесе жанама заңда шоғырландыру - бұл қызметтің нақты түріне бұл мәміле ғана рұқсат алғаннан кейін мүмкін белгіленеді;
• ұйымдық бағынбау жағдайында жұмысты лицензиялау және рұқсат беру жүзеге асыру;
• рұқсат алған тұлғалар, тиісті қызметті жүзеге асыру ережесін сақталуына бақылау және қадағалау;
• адамдарға қарсы сот мәжбүрлеу шараларын қолдану, және тәртіп бұзушы заңды жауапкершілікке тартылады.

лицензия қандай негізгі сорттары мен мақсатын

Бүгін, бағалы қағаздар лицензия атауын беретін ең сорттары. Бұл жағдайда, азаматтар және басқа да аттары пайдаланылады:

• басқару құқығы (көлік);
• (Жоғары тәуекел жұмысты орындауға) төзімділік;
• квота (Ресей Федерациясында шетел азаматының уақытша тұруға);
• бiлiктiлiк аттестатынан (драйвер карточкасының емтихан).

Сонымен қатар, ол ұқсас, бірақ әр түрлі мақсатында әсерінен, лицензиялау жүйесін шеңберінде азаматтар мен ұйымдарға берілген рұқсат ажырата маңызды болып табылады. Мысалы, басшылық қарамағындағылардың мәжбүрлеп, және осындай, мысалы, ерте некеге рұқсат, қоғамдық қауіпсіздікті қатер төндіретін емес, және, демек, кейінгі қадағалауды талап етпейді, сондай-ақ құжаттардың бір жолғы жеткізу мүмкіндігін бірыңғай авторизацияны ереженің негізінде берілген. Тағы бір жарқын мысалы - білім туралы құжат: бітіргеннен куәландыратын диплом, адам сол немесе пост алуға мүмкіндік береді. Бірақ, ол диплом шексіз жарамдылық мерзімі бар болғанына қарамастан, ол тағайындау ешқандай кепілдік болып табылады. мамандық практика үшін, әдетте, лицензия талап етеді.

аумақтық қолданылу беретін құжаттарды ерекшеліктері

Мемлекеттік органдар заңды саласындағы жеткілікті тәжірибеге ие, жеке қызмет үшін пән мәселе рұқсат жүгінді. Ол федералдық органдары берген лицензия, пайдалану бойынша ешқандай аумақтық шектеулер бар екенін айта кету керек.

рұқсат берілген пән бойынша өңірлік билік берген жағдайда, сіз тек қана оның аумақтық шекаралары шегінде тиісті бизнес жүзеге асыра алады. Осылайша, Мәскеу жүйесінде лицензия (рұқсат) Ресейдің басқа да аймақтарында жұмыс істейтін екі жүйелерінен бірқатар айырмашылықтар, және ұқсас салмағы бар. Мысалы, ең ресейлік өңірлерінде, Vol. H. және астананың, бүкіл мемлекет авариясыз жұмыс істеуін лицензия рұқсат жүйесін қамтамасыз операциялық TSLRR жылы. Санкт-Петербург Владивостокқа дейін, Архангельск Орынбор - лицензиялау орталықтары мен жұмысты рұқсат жобалау азаматтары кеңес береді рұқсат.

берілген лицензияның қолданылуын

федералдық деңгейде қызметтің белгілі бір түріне арналған рұқсаттар мерзімсіз әрекет болуы мүмкін қабылдады. Көп жағдайларда ең аз мерзімі үш жылдық кезең лицензиялау нысанасы болып табылады. Лицензияның мерзімі біткеннен кезде, тиісті іс-шаралар жүзеге асырылады тиіс емес.

мамандық өзгерген жағдайда қызметі үшін қайта-алу рұқсат қажет. Лицензиялау жүйесі әкімшілігінің нақты режимінде жұмыс істейді, сондықтан нақты құқықтық іс-шаралар санын, ретін және мамандандырылған құқықтық актілермен бекітілген, оның принципін кіреді.

істі рұқсат кезең: лицензияны алу үшін жол

терминология «өндірісін мүмкіндік беретін» тұжырымдамасы лицензиялау жүйесін анықтау тығыз байланысы бар, бірақ ол сатысына елестету көмектеседі айырмашылығы әкімшілік процесс сыяды және бұл олардың әрқайсысы білдіреді:

• алдын ала - фазалық қоздыру жағдайда;
• тексеру қадам, анықтамалық құзыретті органдары құжаттаманы қамтамасыз, және т.б. D..;
• шешім қабылдау және оны жүзеге асыру;
• заңды лицензия алған адамдардың ережелеріне сәйкес кейіннен қадағалау.

Өндірістік лицензия (рұқсат) жүйесі, кейбір жағдайларда, сондай-ақ, қосымша қадамдар болуын қамтиды: аккредиттеу (ұзақ рұқсат қызметін жүзеге асыру үшін мүмкіндігі болуы үшін), лицензияны қайта ресімдеу және мәжбүрлеу шараларын қолдану. Бұл қадамдар R, қосымша болып табылады. F. алдыңғы қадамдар іске асыру нәтижесінде пайда болады.

рұқсат (лицензия) алу үшін қолдануға қалай?

өндіру басталуы Жеке қызығушылық бірлесе отырып, жедел мүдделі тараптар лицензия алуға өтініш беруге салыстырмалы рұқсат тыйым болып табылады, және істі қозғау рұқсат негізі болып табылады. үш рет ең төменгі жалақы ең төменгі қарағанда жоғары болуы тиіс емес тиісті құжаттаманы жинау, ұйымдастыру шаралары, төлем орган қызметтер лицензиялау жүйесі, - Ал, тақырыпты қолдану белгілі бір дайындық алдында тиіс.

апелляцияға қарастыру және лицензиялау талаптарына сәйкес ма өтініш берушіге тексеру үшін міндетті түрде міндеттерін тудыратын қуатты тұлғаны қамтиды және заңдылық, қоршаған ортаны қорғау, санитарлық нормалар мен өрт нұсқаулар принципін таңдалған аумақ көзделген ерекшелігіне сәйкес келеді бизнес тіркеу туралы куәлік өтініш, мүмкіндік беретін орны туралы. Федералдық заңның 99-көрініс ретінде кейбір жағдайларда, адамға, тиісті нысандарды және олардың техникалық жабдықтарды, қызметкерлер біліктілік және т.б.. E. болуы туралы талаптар алға қоюға «қызметінің жекелеген түрлерін лицензиялау туралы».

Себептері: Неге лицензияларды беруден бас тартады

30 күн ішінде және мүдделі тұлғаның құжаттарды табыс берілуі тиіс немесе оны жоққа - бұл сол Жарғыға сәйкес қолдану шарттарын анықталған. құзыретті органдардың теріс шешімдердің негізгі себептері болып:

• өтініш берушінің жалған ақпарат беру;
• лицензия алу үшін болған жағдайда заңды талаптары мен шарттарын келмеуі.

ол қызметтің нақты түріне рұқсат беруден бас тарту негiздерi түрлі қамтуы мүмкін, сондықтан соңғы нүктесі, кеңірек салдары бар. Мысалы, жеке тергеу және оның азаматтары, егер лицензия беруден бас тартуға қорғау жүзеге реттейтін заңдарына:

• сәйкессіздіктер жасы критерийлері (өтініш 21 жасқа болуы тиіс);
• психикалық денсаулық сақтау мекемесіне немесе есірткі емдеу диспансерінің кезінде адамды табу;
• құқық бұзушылық, болжамды қылмыстық құқық төлем;
• қылмыстық рекордтық;
• Азаматтық қызметшінің атағы міндетті зейнеткерлік (том. сағ. құқық қорғау органдарының, соттардың) тәртіптік құқық бұзушылық компромата бола алады себебі, оның.

өтініш беруші лицензия-рұқсат орган бас тартқан жағдайда, ол тәуелсіз сараптама жүргізу үшін талапқа қолданылуы мүмкін. тақырыбы тиісті аккредиттеу бар ұйымды таңдау құқығы бар. Емтихан лицензия қолдану туралы теріс шешім қабылданған күннен бастап екі айдан аспауға тиіс шектеулі мерзімге, жүзеге асырылады.

атыс қаруын ие ерекшелігі рұқсат

Әдетте, өтініш беруші рұқсаттың дайындау атқарушы кезеңін сыйлайды, бірақ кейбір жағдайларда шешу жүзеге асыру кезеңі кешіктірілсе. Жарқын мысалы рәсімі «қару» 150 FL қамтамасыз табылады. рұқсат алғаннан кейін, өтініш беруші атыстың сатып алуға құқығы бар, бірақ сатып алғаннан кейін келесі 14 күн полициясы басқармасының тіркеу керек. Тек кейін қаруды иесі сақтау рұқсат берілген деп. Осылайша, қосымша әрекет жасауға түрлі талапты қаруды лицензиялау жүйесі: бірінші сатып рұқсат алу және оған кейін - сақтау.

Сонымен қатар, лицензия берген орган, міндеттемелері сот сатысында, сондай-ақ, Тіркелу (лицензиаттың туралы ақпарат, рұқсаттың қолданылу мерзімі, қызмет түріне қысқаша сипаттамасы) қажет деректерді енгізу кіреді. Кейінірек тізіліміне ол қалпына келтіру немесе одан айыру жатады ма, бар лицензиясы тоқтатылды деректерге жасалған болады. Бұл жағдайда, тізілімде қамтылған ақпаратты, құпия емес. мемлекеттік органдар мен құқық қорғау органдары сұрау тегін қамтамасыз етіледі кезде, жеке және заңды тұлғаларға тізілімінде ақпаратпен танысуға жиынтық қаламақы төлеуге болады.

лицензия алған тұлғаларды мемлекеттік қадағалау

қаруды лицензиялау жүйесі қоғамдық қауіпсіздікті қамтамасыз ету үшін иеленуші құқықтарының орындалуын міндетті қадағалау элементін қамтиды. рұқсат құжаты бар лицензиаттың белгiлi бiр қызметпен айналысу құқығына ие болса, құзыретті органдары бақылауға және заңды талаптар, ережелер мен шарттарға толық сәйкес мөлшерде ма тексеруге құқылы. «Қаруды туралы» Федералдық заңның 150 полиция қадағалауымен нысандардың тізбесін белгіленген. Бұл (және т.б. қызмет, тегіс, газ пистолеттері, соның ішінде ..) қару, Бірақ мен оқ-дәрілер, жарылғыш материалдарды ғана емес қамтиды. агенттіктер қару өндіру немесе сату компаниялары болып табылады ішкі істер бақылауымен, сондай-ақ жөндеу ауқымдарын түсіру қару дүкендер, қауіпсіздік компанияларын, семинарлар.

лицензиялау жүйесінде құзыретті органдары және ішкі істер министрлігі құрылымы құқылы:

• лицензиаттың жүзеге сәйкестігі қызметінің, құқықтық талаптарға үшін жоспардан тыс тексерулер;
• қажетті сұраулар, түсініктемелерді иесінен лицензияны сұрау;
• сынақ хаттамаларын орындау (Елшілердің істері нәтижелерін көрсету, бұзылуына назар аудару);
• шектеулі уақытта анықталған бұзушылықтарды жою үшін тексерілетін тұлғаның талап шешімдер қабылдауға;
• рұқсаттың қолданылуын тоқтата тұру немесе күшiн жою туралы мәселе ескертулер.

Мақсаты лицензиялау жүйесі және мемлекет үшін оның рөлі

Құқық қорғау органдары құзыретті және қадағалау функцияларын орындауына байланысты өзге де мәселелер бар. Қазіргі заманғы қоғам үшін іргелі маңызы бар қауіпті объектілердің айналымы және пайдалану үшін процедуралар реттейтін нормативтік-құқықтық ережелер елемеушілік, ауыр зардаптарға заттар, іс-шаралар жүзеге асыру, алдын алуға бағытталған Осылайша, Ресей лицензия (рұқсат) жүйесі профилактикалық мақсатын көздейді. Лицензиялау (лицензиялау) жүйесі мемлекеттік тиісті ұйымдастыру шараларын қоса бере отырып, өз әкімшілік және заң шығарушы үлгісін objectify мүмкіндік береді.

Әдетте, бір уақытта лицензиялау органдары әкімшілік қадағалауды жүзеге асырады. лицензияланған рұқсат беру жүйесі мемлекеттерден қадағалау және бақылау егеменді органдары, лицензиялау органы бұзушылықтарды анықтады хабарлауға мiндеттi. Иесі рұқсат, өз кезегінде, тексеріс жүргізу алдын алу үшін құқығы жоқ, қажетті ақпаратты қамтамасыз ету және құжаттаманы қолдау ұсынуы тиіс.