Ресейдің әкімшілік-аумақтық бөлінісі: тарих және қазіргі заман

Әкімшілік-аумақтық бөлініс - «мемлекеттік нысан» тұжырымдамасының негізгі компоненттерінің бірі. Жетекші елдердің тәжірибесі, сондай-ақ біздің еліміздің түрлі тәжірибесі еліміздің әлеуметтік-экономикалық дамуы мен әл-ауқатының елдің аумақтық тұрғыдан қаншалықты сауатты ұйымдастырылуына байланысты екенін дәлелдейді.

Қазіргі жағдайда әкімшілік-аумақтық бөлініс - бұл аумақты жалпы басқару ғана емес, сонымен бірге қоғамды одан әрі дамыту үшін қажетті саяси, идеологиялық және әлеуметтік-экономикалық негіз қалайтын мемлекеттік және құқықтық институттардың кешенді жиынтығы.

Империя кезеңінде Ресейдің әкімшілік-аумақтық бөлінуі Екатерина II кезінде толықтай аяқталды. Оның билігі кезінде бүкіл ел 50 провинцияға бөлінді, бұл өз кезегінде елге бөлінді. Ресейдің әкімшілік-аумақтық бөлінуі сол кезде ұлттық және тарихи ерекшеліктерге емес, тек қана адамдардың санына негізделгеніне назар аударған жөн. Мәселен, губерния аумағы 300-ден 400 мың адамға дейін болатын аумақты қамтиды.

Ресейдің бұл аумақтық бөлімі бірден бірнеше мақсатты көздедік. Бір жағынан, мұндай аумақтарды басқаруға, қауіпсіздікті қамтамасыз етуге және жергілікті тұрғындарды салық төлеуге мәжбүрлеу оңайырақ еді. Екінші жағынан, салықтар тұрғысынан дерлік бірдей салық салынған жерлерде тұратын адамдардың саны бойынша бірдей дерлік, сондықтан жеке аумақтардың әлеуметтік-экономикалық дамуында күшті айырмашылықтар болмады. Соңында, үшіншіден, белгілі бір ұлт өкілдері тығыз орналасқан жерлерді бөлу, орталық билік органдарының пікірі бойынша, бірнеше провинцияларда тәуелсіздік пен сепаратизмге деген ұмтылысын едәуір қысқартты.

Ресейдің әкімшілік-аумақтық бөлінуін жүзеге асыратын басқа қағидаттар бойынша кеңестік кезеңнің көшбасшылары тынығып жатты. Бір жағынан, белгілі бір аумақтар мен аймақтарды бірінші кезекте орналастырудың экономикалық негіздерін орналастырды, ал екінші жағынан, КСРО мен РСФСР басшылары бірнеше этникалық топтардың кем дегенде мәдени және аумақтық автономия алуға ұмтылуын тоқтата алмады . Кейде бұл үрдістер бір-бірімен қайшы еді, бұл біздің еліміздің аймақтық құрылымындағы өзгерістерге әкелді.

Мәселен, Кеңес өкіметінің алғашқы жылдары Свердловск, Череповец немесе Царицын сияқты аймақтардың пайда болуына әкеп соққан ескі патша провинцияларын бөліп алу процесі болды. Бұған қоса, сол кезеңде жаңа мемлекеттік органдар белсенді түрде пайда болды, олар бүгінгі күні бірнеше адам - Еділ облысы, Солтүстік Кавказ Республикасы, Литва-Белоруссия Республикасы және басқа да немістердің коммунасының есінде.

Кейіннен осы әкімшілік-аумақтық әртүрлілік үш деңгейлі басқару жүйесін ұсынатын айқын құрылыммен ауыстырылды: облыс (аудан) - аудандар - аудандар. 1930 жылдардың ортасынан кейін. Аудандарға бөлу орынсыз деп саналды, РСФСР-ның әкімшілік-аумақтық бөлінуі КСРО ыдырағанға дейін болған нысанға айналды .

Кеңес дәуірінен мұра қалдырған Ресей Федерациясының аумақтық бөлімі сандық және сапалық түрде өзгерді. Атап айтқанда, РСФСР құрамына кірген 16 автономиялық республикалардың орнына, қазіргі уақытта Ресейде құқықтар мен бостандықтар едәуір кеңеюде болатын 21 республика бар.

Іс жүзінде барлық автономды өңірлер, еврейді қоспағанда, автономды өңірлер республикалардың мәртебесіне ие болды. Ресей Федерациясының субъектілерінің жаңа мәртебесі 1993 жылы қабылданған Конституциямен ғана емес, сондай-ақ 90-жылдардағы Орталық пен өңірлер арасында жасалған екі жақты шарттармен атап өтілді.

Қазіргі уақытта Ресейдің әкімшілік-аумақтық бөлінуі өте күрделі кезеңді бастан өткеруде. Бұл, бір жағынан, көптеген субъектілер өздерінің әлеуметтік міндеттемелерін дербес орындауға қабілетсіз, ал екінші жағынан, көптеген ұлттық республикаларда сепаратистік көңіл-күйді дамытудың шиеленісі мен қауіп-қатері сақталуына байланысты.