Сыбайлас жемқорлыққа-факторлар - тұжырымдамасы, мысалдар. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы сараптама

Әрбір сыбайлас жемқорлыққа-факторы - бастау және сыбайлас жемқорлыққа таралады, ол арқылы шарттарының бірі болып табылады. Жалпы алғанда, бұл жағдай мемлекеттік жүйесінде жетілмегендігі мен заңдарына туындаған. Төменде сыбайлас жемқорлық өсу, сондай-ақ сыбайлас жемқорлыққа қарсы сараптама рухы мен принципін ең көп таралған факторлардың тізімі болып табылады.

лауазымды тұлғалардың озбырлықты

Бірінші сыбайлас жемқорлыққа факторлар - дискрециялық өкілеттіктерін ендік. Бұл не? Бұл фактор белгісіздік немесе уақытына және негіздері шешімі жетіспеушілігі жағдайында негізделген. Ол сондай-ақ әр түрлі мемлекеттік органдардың немесе лауазымды адамдардың сол өкілеттік өмір сүруінің ретінде сипаттауға болады. өте сын «дискрециялық» сөзбе-сөз «өзінің қалауы бойынша әрекет ететін» дегенді білдіреді.

Басқаша айтқанда, бұл фактор ресми жарамсыз өкілеттігін белгілі бір еркіндік алады және өз мүдделерін (ең алдымен қаржылық) үшін шешім қабылдауға болады жағдайды қалыптасады. Осы үлгіні сипаттау көптеген мысалдар бар. белгілі шешім қабылдауға уақыт Әкімшілік Ережеде тізімде жоқ болса, өз өзімшіл мақсаттары үшін ресми арнайы осы шешімнің қабылдануын кейінге қалдыруға мүмкіндік алады. Осылайша, ол өз жұмысын жеделдету кейбір «қызметтер» ұсына алады.

Тағы бір сыбайлас жемқорлық-факторлар - өз құзыретінің шегінен шығатын талқылайды. Бұл күнә болады , жергілікті билік органдары немесе мемлекеттік билік органдары.

заңды қақтығыстар

заң «дыры» шенеуніктер, олардың байытқан немесе кез келген басқа да пайда алу үшін көмектеседі, оның мәні-заңдарымен нәтижесінде бос толтыру мүмкіндігіне ие болғанына әкелуі мүмкін. Ресейде, ұқсас жағдай 90-жылдары әзірледі. Содан кейін ескі кеңестік заңнама кенеттен бірнеше жыл бойы қабылданған жарамсыз және жаңа ережелер болуға. Ол құқықтық жанжалдардың көп болды осы уақытта болды.

Бұл сыбайлас жемқорлыққа-фактор заңдар осылайша құқық қорғау органдарының әрбір нақты жағдайда реттеу, кез келген ұсақ мәселе бойынша қабылдануы мүмкін емес, бұл шын мәнінде тұрады. Бірақ қандай содан кейін дауларды жағдайда не істеу керек қалады? Олар үшін, бар ережелер, сондай-ақ белгілі бір Атап шеше алады. Мысалы, мемлекеттік органдардың қызметін даулы аспектілерін кейбір шешілуі мүмкін.

Сыбайлас жемқорлық-факторлардың ресми позиция ма? Тек жағдайда, лауазымды жұмысы заңнамасына толық егжей-тегжейлі сипатталған, егер. Мемлекеттік қарамастан дәл орын, органның сызықтар қылмысқа және сыбайлас жемқорлыққа үшін толық жауапкершілік иесі болады білу, олардың қызметтік жағдайын, онда осындай жүйені құруға және қолдауға қажет. Мекеменің тиімді жұмыс істеуге және қоспағанда болса, ол енді болады, және атышулы адам факторы, жиі үлкен пара себептерін түсіндіре, шағымданады.

Әкімшілік рәсімдерді белгісіздік

Жиі сыбайлас жемқорлық қылмыстар, толық емес немесе әкімшілік рәсімдерді болмауына байланысты орын алады. Бұл жағдайда біз тағы да заң жетілмегендігі туралы айтып отырмыз. Бұл қауіпті жағдай алдын алу мақсатында, мемлекеттік қоғамдық қызығушылық қанағаттандыру үшін қажетті барлық ықтимал әкімшілік рәсімдерді қамтамасыз ететін құқықтық актілер, қабылдау қажет.

Осы заңнамасына тұжырымы жеткілікті ұтымды. Әкімшілік рәсімдерді толық сипаттамасы принципіне сәйкес, бұл ережелер көптеген шағымдануға болады. Мысалы, біз президент халықаралық аренада мемлекет өкілі екендігіне нұсқайтын, Конституцияның 80-бабы туралы айтып отырмыз. Алайда, заң алғашқы ресми іс-қимыл туралы егжей-тегжейлі түсіндіру болып табылады.

Бұл мысал жоғарыда сипатталған қауіпті фактор жемқорлық пен дұрыс деп мағынада түсіндіру көрсетеді. Бірақ бұл құбылыстың қарай қате және жеңіл-желпі қатынасы. Жиі сыбайлас жемқорлық қылмыс шенеуніктер өз қызметін реттейтін заңдар анықсыздығы жекелей болып табылады және өзін пайдасы үшін өз ұстанымдарын пайдалану фактісі салдарынан пайда болады. Сондықтан, билік қызметін ең толық және толық сипаттамасы болуы тиіс.

Аукцион (конкурстық) рәсімдері

қоғамдық тендерлер барлық түрлері - заңсыз байыту үшін үлкен офлайнды. Ресейде қазіргі заманғы сыбайлас жемқорлыққа құны конкурсқа негізделген. мемлекет мұқтажы үшін ірі инфрақұрылымдық жобаларды салу, белгілі бір тауарларды өндіру - Біз ештеңеге туралы айтуға болады. конкурстық негізде өз тендерлер бойынша - осы сыбайлас жемқорлық-факторлардың түрлері болып табылады. кемелсіз мемлекеттік жүйесі және қарсы күрес, егер олар, байытады аралап шығулар ретінде пайдаланылады экономикалық қылмыс офицерлер нашар жағдайда.

төмендегідей аукциондар мен конкурстардың классикалық схема бойынша пайдаланылады. тендер жауапты лауазымды, жеңімпазы бойынша түпкілікті шешім әсер етеді. Олар жобаны үздік баға оны ұсынады компанияны береді. Бұл жағдайда, ақша, әрине, ресми қалтасына өтіңіз. Былайша айтқанда - бұл қайтару түпнұсқа нысаны болып табылады.

туыстары немесе достары - Сондай-ақ, шенеуніктер «олардың» халыққа тиесілі компаниялардың пайдасына тендерлер ойнатуға болады. былайша Жиі Ресейде жемқорлық болып табылады. Компания тығыз органдармен байланысты, жобаны (мысалы, жол-құрылыс) қабылдайды және немқұрайды оны сатады. Басқаша айтқанда, міндеттемелерді орындау бойынша ақша кейбір деректер, бірінші нәтиже зардап шегеді, ол неге лауазымды тұлғалардың қалтасына құйылып. ол құрылысына келгенде, ол мердігер жұмыс сапасының төмендеуіне әкеледі құрылыс материалдарын, үнемдеуге әбден мүмкін. Жаңа жол қысқа ғұмырлы болады, жаңа ғимарат ұзамай т.б. жөндеу қажет, және болады. Д. бұл, өз кезегінде, олар немқұрайды шенеуніктерді жасауға келетін осы жарыстарға, себебі болып табылады.

Тендерлер мен теңіз

белгілі бір қызмет көрсету үшін «конверттерге» тікелей мемлекеттік қызметшілердің ақша аудару - Статистикаға сәйкес, сыбайлас жемқорлық-факторларды анықтау, осы схемалары конкурстар пайдаланып көрсеткендей, ұзақ деп аталатын ұсақ сыбайлас жемқорлыққа бірінші орыннан итермеледі. Мұндай желі бірнеше деңгейлері мен жеке тұлғалардың тұруы мүмкін. Жиі-компания арқылы-түні жасауға жарыстар пайдалана отырып байыту үшін. олар кенеттен мемлекеттік тапсырысты алғаннан кейін жоғалып (және олармен, және ақша).

бәсекеге қабілетті моделі қолма-қол ақшамен фаршированные чемоданов ақшаны аудару соңғы сахна жүзінде сол болып табылады. Осындай қарабайыр әдістері фильмдер көп болды. бір күндік Қоғам-буферлік, және жиі оларды «таза» және қауіпсіз ретінде адал тапқан пайдалану үшін шетелде ақшаны алып тастау, мемлекеттік қызметшілердің басқа айлалар пайдалану. Мұндай сыбайлас жемқорлық Оффшор туралы негізделген. Бұл шетелдік шоттар немесе компаниялар қылмыскерлер ұрланған және мемлекет пен салық төлеушілердің ұрланған заңдастыруға көмектесуде.

әкімшілік кедергілер

Сонымен қатар, сыбайлас жемқорлық-факторлар олардың заңды құқықтарын іске асыру үшін қажетті азаматтарға шектен тыс талаптар болып табылады. .. типтік ультра vires - Шенеуніктер жағдай және т.б., қаһарлы кедергілерді жүктейді және ауыртпалықты, адамдарды немесе ұйымдар болдырмау мемлекеттік көмек ала алады. лауазымды тұлғалардың әділетсіз байыту барлық жолдарын ең айқын және анық дәл сыбайлас жемқорлық-факторлар болып табылады, заңнамада сипатталған. «Әкімшілік кедергілерді» ұғымы айқын және ашық болып табылады. олар ұзақ кезектер, қажетті сертификаттары шамадан тыс санын жасауға және т.б.. D. мүмкін

Барлық осы жағымсыз құбылыстар азаматтар дәрілердің пайда болуының құнарлы жер болып табылады. ауқымдылығы жұмысын сақтау үшін - бір жағынан, кейбір пайда немесе қызметті, бірақ екінші жағынан қамтамасыз ету үшін ақша үшін ресми мүмкін. Яғни, жаңа қағидаты бойынша және сыбайлас-факторларды жұмыс істейді жатыр. заңда ешқандай егжей-тегжейлі мысалдар бар, бірақ олар мемлекеттік қызметтердің кем дегенде кейбір түсіну, ұсынылуы мүмкін.

жұмыспен қамту және әлеуметтік келісім-шарт бойынша тұрғын үйдiң құқығы бар әскери Кейде мұндай жағдай. барлық адамға тұруға үшін оннан астам аттарын жинауға қажет. Олардың барлығы ланып придираются қайталанады сынау тудыруы және тізілімінен үзінді және көшірмелері іздеуге түрлі агенттіктер, министрліктер мен әкімшіліктердің табалдырықтары зерделеу мүмкін түрлі мемлекеттік органдар мен лауазымды жасалған. лауазымды осындай нәзік және өмірлік маңызды мәселе тағдыры мен азаматтың болашақта әл-ауқаты тәуелді болғанда, байытқан өз ұстанымын пайдалану үшін ырқына бар. Басқаша айтқанда, тек қана белгілі бір ресми тұтастығын трюктер мұқтаж адамды қорғауға болады.

Шынын ол Мемлекет осы мәселені шешу үшін соңғы жылдары бірнеше қадамдар жасады атап өткен жөн. 2012 жылы заң әр түрлі әлеуметтік қызметтерді билік барысын өзгертті деп қабылданды. Атап айтқанда, бұл инновациялық оңай азаматтар қажетті құжаттар алуға арналған қабылдау, мемлекеттік органдарға кейбір құжаттарды сұратуға міндетті көшті. Ал әлі проблема әлі өзекті болып табылады. оны рұқсат ету - бүгінгі мемлекеттің ең маңызды мақсаттарының бірі сыбайлас жемқорлыққа қарсы саясатын.

құжаттар тұжырымы

Сыбайлас жемқорлық-факторлардың басқа да белгілерін ресми құжаттарда заңды тілі кейбір лингвистикалық белгісіздік болып табылады. Әдетте, бұл проблема мән үкімдерін әсер етеді. мұндай жанжалдарды анықтау мақсатында арнайы лингвистикалық және құқықтық сараптама бар.

регламенттерді әзірлеуді қатысты бірнеше негізгі ережелері бар. құжаттар нақты және қарапайым азаматтар тілінде түсінікті жазылған болуы тиіс. Қағаз, сіз күрделі және ұтымды тілі, ыңғайлы, шетелдік сөздер, сондықтан мағыналы мерзімге дейін тазалау қажет - .. Бұл бюрократиялық асыра пайдаланғаны үшін үлкен ақтауға ғой.

ережелер жиынтығы, ережелер жазылған - деп аталатын заңды техникасы бар. Осы принциптерді елемеу сыбайлас жемқорлыққа ресми қағаз көзін құрайды. Дұрыс құрастырылған ережелер шындап азаматтардың алыс тым көп уақыт кетуі, құқық қорғау, мемлекеттік органдардың баяу жұмысына кедергі. сыбайлас жемқорлық-факторы ретінде мүдделер қайшылығы - осындай құжаттардың сапасыз, соның ішінде туындауы мүмкін дау.

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы сараптама

қазіргі заманғы Ресей, заң, оған сәйкес жауапты органдар сыбайлас жемқорлыққа қарсы сараптама өткізілді. шара Ресей Федерациясы, Біріккен Ұлттар Ұйымының арнайы конвенцияларды ратификациялау нәтижесінде келді. Мемлекеттік қарсы ұрлау және пара реттеуге арналған ережелер жиынтығы. әкімшілік шаралар мен құқықтық құралдарды мерзімді қайта бағалау үшін қажетті сыбайлас жемқорлыққа қарсы сараптама. бюрократиялық бұзушылықтар қарсы күресте олардың барабарлығын және тиімділігін тексеру.

теориялық зерттеулер мен 2003 жылы өткізілген стратегиялық зерттеулер қорының «Индем», Орталықтан қазіргі Ресей сыбайлас жемқорлыққа қарсы сараптама алғышарттары. Сарапшылар арнайы еске салуды шығарды. Оның көмегімен сіз осы мемлекеттік сыбайлас жемқорлыққа факторлардың анықтауға болады. мұндай құжаттар жарияланған мысалдары, авторлары шетелдік Батыс тәжірибесі білдік.

Ресейде, осы алғашқы осындай зерттеулер болып табылады. Олар жақында жағдайында нарықтық экономика жас мемлекеттік мекемелер жемқорлыққа жоғары сезімтал болды пайда екенін көрсетті. Және бұл шенеуніктер ашкөздік және заңсыз байытқан қалауы ерекшеленді деп ғана емес, болды. Ол осы лауазымды тұлғалар Ресейде жұмыс істеді деп жорамалдауға біртүрлі болар еді. Әрине, олар барлық жерде бар, бірақ тиімді күйінде, пара үшін кез келген мүмкіндіктерді кесіп тетіктері бар. әлі жоқ бар осындай жүйесін құру Ресей Федерациясының жетілмеген қуаты. Бірақ ол 2000 жылдардың ортасында болашақ көмек жасауға институты сыбайлас жемқорлыққа қарсы сараптама, пайда бастады сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес неғұрлым тиімді. сол инновацияларды нәтижелері қазірдің өзінде елеулі болып табылады.

Ерекшеліктері сыбайлас жемқорлыққа қарсы сараптама

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы сараптама, ең алдымен, жаңа нормативтік құқықтық актінің қабылдануына сатысында жүзеге асырылады. Сондықтан олар Жарлығы немесе құжат қазірдің өзінде қауіпті заңды алшақтықты босатылды, жаңа заң қабылдауға көмектеседі. Емтихан - ашық үкімет құрумен тең сыбайлас жемқорлыққа, қоғамдық қарым-қатынас, елдің саяси өміріне жұртшылықтың қатысуын, бизнес үшін әкімшілік кедергілерді жою болдырмау үшін бір жолы. Ол тек қана жоғарыда аталған барлық іс-шаралар мен іс-шараларға тиімді болып табылады.

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы сараптама Ресей прокуратура органдары, сондай-ақ Әділет министрлігі жүзеге асырады. Бұл үдерісте олардың рөлі әр түрлі болып табылады. Содан кейін орындалуы тиіс қажет талаптарды тұрады сараптаманың қорытындысына, негізінде Сондықтан прокуратурасы дейін. Мұндай іс-шаралар - нормативтік құқықтық актінің сапасын жақсарту алдын алу қажеттілігі. Бұл форматында құжат тексереді бірнеше емтихандар кетуі мүмкін. Ол сондай-ақ ұзақ аудиторлардың пікірінше, сыбайлас жемқорлыққа қарсы принципін барлық талаптарға сай емес, сондай-ақ оның кеңсесінде оралады.

Сыбайлас жемқорлық және заң шығару

сыбайлас жемқорлық ықтимал көзден қоғамдық қатынастарды қорғау үшін қажетті қауіпсіздік шараларын қамтамасыз ету үшін арналған алғашқы сыбайлас жемқорлыққа қарсы сараптама. Ол көптеген түрлі салаларда және іс-орын алуы мүмкін.

субъектілері - Мысалы, депутаттарды айтпағанда, ережелерге сілтеме жасай отырып заң шығарушылық процесіне. Олар сырттан ықпалына жатады. Федерация Кеңесінің 179 мүшелерінің 80 түрлі корпорациялардың кәсіпкер немесе лоббистер болып 2002, орыс парламент индикативтік жағдай. Басқаша айтқанда, бизнес қатысты барлық заңдар, мүдделі тұлғалар қабылданады.

Белгілі бір жағдайларда, ірі компаниялардың өкілдері бәсекелестердің залал оған нарықта елеулі артықшылығы беруі мүмкін. Мұндай іс-шаралар жиі өнеркәсіптік монополиялар пайда болуына әкелді. Әрине, бұл жай ғана осы құбылыстардың күреседі зиянды және сыбайлас жемқорлыққа сыбайлас жемқорлыққа қарсы сараптама ұсынылған заңдар заң үлгісі болып табылады.