1775 жылы провинциялық реформалар. Екатерина 2 провинциялық реформа

шаруа тәртіпсіздік болдырмау үшін, 1775 жылы II Екатерина жергілікті басқару қатысты реформалау туралы шешім қабылдады. Бұл қадам Ресей империясының бүкіл аумағының нақты бөлуді әкелді. Ол деп аталатын салық төлейтін халық (салықтарды төлеу адам) саны бойынша анықталады әкімшілік бірлік, бөлінген айналды. Осы ірі провинциясы болды.

1708 реформалау

айтуынша Петр I жарлығымен 2 жылдан кейін Санкт-Петербург болып өзгертілді, бұл Мәскеу, Смоленск, Азов, Arkhangelogorodskaya, Қазан, Сібір, Киев және Ингерманланд: 18 желтоқсан, бүкіл империя 8 провинцияға бөлінген болатын. Олар патшаның тағайындаған әкімдер басқаратын болды. Мұндай жоғары қызметтерде әдетте ірі ақсүйектерін мәлімделген. Олар үлкен әскери, әкімшілік және сот билiгiн алуға. Сонымен қатар, олар өз провинциясының қаржыны басқару үшін мүмкіндік беріледі.

Рига, Астрахань және Нижний Новгород: Келесі алдағы жылдары, 3 ірі әкімшілік бірлік бар. Провинциялық Петр реформасы Мен бірнеше жыл бойы созылған. 1715 жылы, кейбір өзгерістер жергілікті билік енгізілді. Олар статистикалық принципі, яғни негізделген болатын облыстардың фракциялық бөлу, тұрды. E. үй шаруашылықтарының санын. 1719 жылы, бұл әкімшілік бірлік провинцияға бөлінген бастады. Кейінірек, олар бөлінді. нәтижесі әкімдер арқылы басқарылады 250 округ болды.

Ол Жарлығымен болат кең империясының басқаруға бетбұрысты атап өткен жөн І Петр, және ол жыл 1708. провинциялық реформа еліміздің басқару тетігін барынша оңайлатуға бағытталған болатын. Сол уақытта ол іс жүзінде жаңашыл қаралды.

Кэтрин мақсаты қайта

Ресейде келесі реформаны өткізуге бел негізгі қағаз, атты құжат болды «Ресей империясының провинциялар басқару жөніндегі мекемелер». Мен қазірдің өзінде әкімшілік аудандардың үлкен санын болды, Петірдің уақыт салыстырғанда, Екатерина II, ел аумағында бастамасымен реформалар қарсаңында айта кету керек. Бұл империя үнемі жаңа жер қосу фактісі байланысты болып табылады.

Ресейде провинциялық реформа, Екатерина II бастамасымен 23 провинциялар, 66 провинциялары мен 180-ге жуық аудан түрлендіру болды. Оның мақсаты ірі әкімшілік орталықтарының санын көбейту болды. Нәтижесінде, саны екі есеге артқан.

бөлу

бүкіл империясы округ, содан кейін провинцияға бөлінген, және болатын. Бұл процесс кез келген экономикалық, географиялық және ұлттық факторлардың есепке алмағанда, тек әкімшілік негізде орын алады. Провинциялық Екатерина 2 реформа сол мақсатқа көздедік - полицияға жаңа әкімшілік аппараттың және фискалдық міндеттері тігінші.

бөлу сандық өлшемдерін, яғни орын алған. E. адамдардың саны. Сондықтан, әрбір провинциясының аумағында шамамен 400 мың адамға, және уезінің үй болды -. 30 мың. 1728 жылғы 1760 дейін өтті өзгерістердің сериясы кейін, ескі басқару элементтері жойылды. Сондай-ақ, мұндай провинциялар ретінде провинциялық реформаны және аумақтық бірлік таратылды.

басқару

ірі аумақтық бірліктердің басында ғана император тағайындайтын немесе жойылуы мүмкiн әкімдері, болды. прокурордың және жүзбасылардың жұп тұратын, провинциялық үкімет басқару көмектесті. Бюджеттік және қаржылық істер Қазынашылық айналысады. Білім және денсаулық сақтау қоғамдық қайырымдылық тапсырыстарды басқарды. заңдылық, сондай-ақ, екі адвокаттар өтінішхатты өнер көрсетті.

Екатерина 2 провинциялық реформа қозғады және аудандық әкімшіліктер. Онда жергілікті шляхты таңдады Земский полиция қызметкерінің басшысы тұрған. Төменгі соттардың Земство деп аталатын ұжымдық органдар, сондай-ақ болды. полиция капитаны Сонымен қатар, мен екі бағалаушылары болды. ведомстволық бағынысты соттар Земский полиция болды. Ол тәртіп пен аумағында олардың бақылауымен түрлі шешімдері мен провинциялық кеңестердің заңдар жүзеге асырылуын бақылауға, сондай-ақ олардың жауапкершілігі болып табылады. полиция бастығы - Бірақ қалаларында жаңа пост бар.

бірнеше ірі аумақтық бірліктердің басқару генерал-губернаторы жүргізілді. Олар ешқандай император өзі болған жағдайда, осы өңірлерде бас қолбасшылары болды, және төтенше шаралар ғана емес, енгізу құқығы, сондай-ақ монархтың үшін есептерге тікелей қол жеткізу болды.

Мен орталықтандырылған билік үшін өте маңызды жыл 1775. провинциялық реформа одан әрі оны нығайтты деп айтуға тиіс. Осылайша еліміздің аумағын бөлу, ол барлық аймақтарда, оның әкімшілік персоналдың ең шоғырландырылған ұстанымы болып табылады. Сонымен қатар, сот жүйесін қайта ұйымдастыру, сол мақсатында, сондай-ақ арнайы органдар полициясы мен жазалаушы функцияларына құрылды.

ұсынылған қайта ұйымдастыру

1769 жылы, заңнамалық комиссия, әрекеттері провинциялар міндеттері әкімшілікті және соттар бөлуге деңгейінде жасалған. Бұл әрекетті орындау үшін, ол апелляциялық сот аудандық және облыстық тапсырыстарды, провинциялық raspravnye палатасы мен Сенат қамтиды еді төрт деңгейлі жүйесі, құру жоспарлануда.

Қалада біз магистраттар провинциялық соттар ұстап келеді. Сонымен қатар, ұйым кастовые соттар жоспарланып отыр - жеке шаруалар мен әміршілерге үшін. Конференцияның мүшелерінің біріне сынақтар, ашық және жария болып кетті деп ұсынды. Бірақ, сонымен қатар, олар қолдау мен кемелер сынып құру. Бұл қос көзқарасы мен тоқтату, үкімет сот функцияларын, сайып келгенде, бөлу болып табылады. Депутаттар бұл әміршілерге артықшылықтар мен ерекше мәртебесін қорғау білген интервенциялық әкімшілігінің көмегімен ғана мүмкін болды. кезде 1775 жылы провинциялық реформа өткізу Осыған қарамастан, заңнамалық комиссияның ұсыныстары ең, тәжірибеге енгізілді.

бөлу ыдыстар

1769 жылы, депутаттар сот құқықтарын негіздерін реттеледі заң жобасын, дайындадық. Ол кейбір кемелерді жасауға тиіс болатын: дүкендер, брокерлік және көпес істер айналысатын; арнайы - ол кедендік проблемаларды жауапты болды; қылмыстық, полиция және азаматтық - «деканаттың» айналысқан; рухани - құқық және сенім қатысты саналады ішкі шіркеу мәселелер; әскери - қылмыстық актілерді сот шенеуніктер қатысады.

қалалық және ауылдық жерлерде - полиция, қылмыстық және азаматтық соттар аумақтық принцип бойынша бөлінеді болады. - аудандық - провинциясы провинциясы: Барлық олар бағынышты ортақ үш деңгейлі жүйесіне түсуге тура келді. Ол сондай-ақ сот органдары республикалық маңызы тұрғысынан, орталық үкімет түсетін тапсырыстарды бағалау мүмкіндігіне ие болады деп күтілуде. Ашық - Сонымен қатар, қалалық және ауылдық соттар сайланады және сот талқылауы арқылы жасалуы керек еді. уақытта Комиссия жасаған Барлық осы ұсыныстар, алдағы үшін маңызы зор болды сот реформасын 1775 жылы Ресейде.

класс жүйесі

Жоғарыда айтылғандай, трансформация ғана емес, әкімшілік аппарат әсер. Провинциялық реформалар оған және сот жүйесіндегі өзгерістер ілестірген. Ол ғана емес, буын, бірақ, сондай-ақ ең кастовое негізде бөлу шоғырландырылған.

сүйектерді ● арнайы соттар әр округінде құрылды. Олар судьяның және екі бағалаушылар тұрды. Олар 3 жыл мерзімге жергілікті тектілігін сайлайды. Жоғары облыстық соттардың апелляциялық соттардың рөлін атқарды және азаматтық және қылмыстық істер бойынша тартылған екі бөлімнен тұрды болды. Олар бүкіл провинциясында ғана болды және екі адам тұрды - төрағасы мен оның орынбасары император тағайындайды. Олар аудит жүргізуге және аудандық соттардың қызметін бақылауға алмады.

қалаларында ● төменгі соттар магистратура айналды. Олардың мүшелері, сондай-ақ 3 жыл мерзімге сайланады. Осы үшін кемелер апелляциялық даналары провинциялық магистратура болды. Ол төрағасы және жергілікті қоғамдастық екі бағалаушылар 2 тұрады.

мемлекеттік шаруалар төменгі аудандық судья жаппай өлтіруге ●. азаматтық және қылмыстық істер бар естисіз. Олар билеушілер тағайындайтын лауазымды тұлғалар айналысқан. төмен болат үстінен зорлық-зомбылық үшін апелляциялық сот. Жағдайлары бір апта бойы күшінде болды, ол тек кепілге жасалды.

● провинциялық реформа және деп аталатын адал соттар құрылды. Олар сондай-ақ, каста қағидаты бойынша салынды. Олар рұхани мүшелері мен қалалықтар мен ауылдықтардың енгізілген. Бұл сынақтар деп аталатын бітімгерлік функциясы (Кредиторларға арасындағы жанжалды шешу көмектесті) жүргізілді. есi кiресiлi-шығасылы адам немесе балалар жасаған қылмыстар қатысты Сонымен қатар, олардың жауапкершілігі, және арнайы іс жүргізу. Ол сондай-ақ қарап пен бақсылық жағдайлары.

провинциялар аудит және апелляциялық соттарда ● қылмыстық және азаматтық екі жағдайда Trial палатасы болды. Олар жоғары облыстық соттардың және кісі өлтіру, сондай-ақ провинциялық магистраттар оларға келіп талаптар қарады. Әдетте, апелляциялық жеткілікті үлкен кен жүрді.

● Қазақстан Республикасы Парламенті Сенатының барлық сот органдарының жоғары болды.

Сондықтан қызықты провинциялық реформасы Кэтрин 2 (жыл 1775) тағы не болып табылады? Ол соттың әкімшілік бөлімімен бірінші әрекеті жасалды деп, содан кейін болды. Бірақ ол табысқа жоқ. Әкімдер әлі құрметіне айыру немесе өлім жазасына, мысалы, үкімдерінің орындалуын ықпал етуге мүмкіндігі бар. мүлік өкілдері ғана бағалайсыз сайлауға құқылы болды ретінде сот президенттері, билік тағайындайтын болды. Көптеген жағдайларда қалалық полицияға келіп. Сонымен қатар, ол әрекет және рулық әділет.

міндеттері

полиция басқару принциптері бастау провинциялық реформа бұрын, заңнамалық комиссияның отырыстарында, сондай-ақ талқылады. Жыл 1771 қалаларында полиция құруды тартылған жобаның аяқталуына атап өтілді. Олар қоғамдық тәртіпті қорғау бірлігі еді.

полиция бұзушылықтардан түрлі актілерімен күрес үшін жауапты болды. Мысалы, бұл womanizing, жекпе-, салтанат шамадан тыс дисплей, құлшылық және шерулер барысында тәртіпті тез жүргізу немесе бұзу болуы мүмкін. Полиция қызметкерлері, сондай-ақ, әр түрлі мерекелік іс-бақылау нарықтарда сауда көруге және қалалардың, өзендер, азық-түлік, су және басқа да көптеген тазалық құқылы болды. соавт.

полиция функцияларын, сондай-ақ құпия кездесулер және басқа да проблемалық, өрт сөндіру, ұрылар мен Бомжи қамтиды. Ол сондай-ақ сауда-саттық ережелері мен мейрамханалар мазмұнын реттеледі. Сонымен қатар, полиция баждар салық салу, қала құрылысы және әр түрлі іс-шараларды ұйымдастыру бақылау енгізілген.

полиция органдары

Провинциялық реформа Кэтрин 2. Жыл 1775 арнайы полиция қызметкерлері бірқатар құру көзделген бастады. Бірақ жоба «Деканаттың жарғысы» тек 6 жыл аяқталды. Келесі жылы, ол жарияланған. Ол 14-тарауларында және 274 баптан тұрады. Бұл жарғылық полиция құрылымын, олардың жүйесін, қызметінің негізгі аспектілері, сондай-ақ жазаланатын актілерді тізімін анықтайды.

қалалық кеңесінің Құқық қорғау органы деканат болды. оның қызметкерлерінің саны Rathmann кеңесшілері, қылмыстық және азаматтық Екі жағдайда айналысатын полиция қызметкерлері, қала әкімі (немесе бас командирі), милиция бастығы болды.

ыңғайлы болу үшін, барлық қалалық тоқсандар және бөлшектер (бөлім ғимараттар санының орын) бөлінеді. бақылаушы - полиция бөлімі бастығы полиция бөлігінде, және бірінші тоқсанында болды. Барлық сыныптар болды «табелі». Олар полициясы органдарында провинциялық органдарға әкелді. Ол офсеттік немесе тағайындалған лауазымдарына қатысы бар барлық мәселелер кім олар болып табылады. Сенат тек бақыланатын елордада полиция.

қылмыстар

«Этикет Жарғысы» полиция жауапты болуы тиіс құқық бұзушылықтар мен санкциялар бірқатар, аталған болатын. Мұнда олардың кейбіреулері бар:

заңдар мен полиция органдарымен сақталмауына байланысты ● актілер;

Православие дінін ғибадат қарсы, және тұтастай бағытталған ● қызмет;

● парақорлық;

● қоғамдық тәртіпті бұзған актілер;

Мұндай рұқсат, заңсыз әрекет жоқ құмар, тыйым өкілдіктері, маскүнемдікке, ант, ғимараттар ретінде этикет ережелері қайшы ● іс-әрекеттер;

● қылмыстық қызметі қолданыстағы тәртіппен, жеке және басқа да мүлікті қарсы бағытталған.

Полиция тек бірнеше кемшіліктер, мысалы, заңсыз қару-жарақ сақтағаны үшін санкциялар бұзушыларға қолдануға құқығы, мүлікті ұрлау, православие қарсы өнімділігін, кеден ережелерін бұзғаны, және тағы басқалар. D. Бірақ алдын ала тергеу және соттарда жиналған материал кейіннен аудару тартылған барлық полиция ең бар. ғана нәрсе, ол жұмыс істемеген, сондықтан ол саяси қылмыстар болып табылады. Осы мақсат үшін, өзге де органдар болды.

Екатерина 2 провинциялық реформа атқарушы және сот органдарының бөлу ықпал етті. Барлық сабақтар, бекініс қоспағанда, жергілікті басқару саласындағы неғұрлым белсенді рөл қабылдауға бастады. Сондай-ақ, оның сот олардың әрқайсысы үшін құрылды. Сонымен қатар, провинциялық реформа барлық дерлік колледждер пайдалануға тыямын. Шетелдік, қорғаныс және Адмиралтейство - Ерекшеліктер тек ең маңызды болды. Міндеттері тақталар провинциялық органдарға көшті таратылған.