БҰҰ-ның хатшылығы: құрылымы, құрамы, функциясы

БҰҰ Хатшылығының Біріккен Ұлттар басқарады және оның үйлестіру болды халықаралық орган болып табылады. Ол Бас хатшысы басқарады.

Дүниежүзілік бюрократия

Алты Біріккен Ұлттар Ұйымының негізгі органдары - Бас Ассамблея, Қауіпсіздік Кеңесі, Экономикалық және Әлеуметтік Кеңес, Қамқоршылық кеңес, Халықаралық Сот және БҰҰ Хатшылығының.

Өткен көрсетілген қарағанда әлдеқайда көп дәрежеде БҰҰ жұмысын әсер Жарғысының. Бұл Хатшылығының мүшелері тұрақты сарапшылар емес, мүше мемлекеттердің саяси тағайындалған фактіні түсіндіріледі. назарға географиялық бөлу қағидатын ескере отырып, еңбегі негізінде қызметкерлерді жұмысқа. Қызметкерлер Біріккен Ұлттар ант қабылдауға тиіс. Олар үкімет нұсқаулар алуға рұқсат етілмейді. қызметкерлері, шын мәнінде, халықаралық азаматтық қызмет болып табылады.

БҰҰ Хатшылығының функциялары әртүрлі. Бұл аудармашылар, қызметшілер, техниктер, әкімшілер, жоба менеджері, келіссөз және басқалар.

бас

Бас хатшысы консультация Қауіпсіздік Кеңесі Бас Ассамблеясы 5 жыл бойы таңдалады. Бұл әрекетті орындау үшін, ол Қауіпсіздік Кеңесінің барлық тұрақты мүшелері рұқсатын алу керек. Осы себепті, хатшылары бас, әдетте, шағын бейтарап елдерден келеді. GS - Бас Ассамблеясының отырыстарына бас лауазымды тұлғасы, Қауіпсіздік Кеңесі, осы органдардың және оның қызметкерлерінің оған жүктелген кез келген функцияларын орындай алады Қамқоршылық кеңес және ЭКОСОС. Жыл сайын, ол БҰҰ-ның Қауіпсіздік Кеңесінің жұмысы туралы Бас Ассамблеясының баяндайды және оның пікірінше білдіретін кез келген мәселелер, бейбітшілік пен халықаралық қауіпсіздікке қауіп таныстыру мүмкін. GS - бас БҰҰ өкілі және әлемдік аренада органның ең көрнекті және құрметті қайраткері.

Жер үкіметі

оның жарғысына сәйкес, Бас хатшы мен Хатшылық БҰҰ Нью-Йорк штаб-пәтерінде және бүкіл әлемде жұмыс істейді. Олар ұйымның негізгі бөлімдері қызмет және осы органдарды анықтауға бағдарламалар мен саясатты басқару.

Осылайша, БҰҰ Хатшылығының, бүкіл әлем бойынша ұлттық үкіметтер жүзеге асыратын міндеттерді салыстыруға жұмыс істейді. ұйымның кез келген органның өтініші бойынша адам құқықтары, экономикалық даму, тұрақты даму және басқа да мәселелер бойынша зерттеулер дайындау, экономикалық және әлеуметтік үрдістерді бақылауға, арасында басқа да заттарды, орган, босқындар мәселесін шешу бітімгершілік операциялар бақылайды халықаралық дауларды делдал. БҰҰ Хатшылығының, олардың жұмысы туралы жұртшылықты хабардар және халықаралық конференциялар өткізеді. Сонымен қатар, ол, БҰҰ директивалар орындалуын қадағалайды ұйымдастыру және басқалар ресми тілдерінде сөз және құжаттарды қабылдайды.

БҰҰ-ның хатшылығы: құрылымы мен функциясы

оның негізгі штаб-пәтері Нью-Йоркте орналасқан қарамастан, ұйым Вена, Найроби және Женевада осы болып табылады, және кейбір қатысты мекемелер Парижде, Гаагада және Римде орналасқан. БҰҰ Хатшылығының құрылымы УГ мойынсұнып, орынбасары және көмекшісі Бас хатшысының немесе аға лауазымды бастаған, келесі кеңселер мен ведомстволардың тұрады:

• SG басқармасы. Қамтиды Баспасөз хатшысы Office, әріптестік басқармасы, Хаттамаға және байланыс қызметі, «Ғаламдық шартының» бюросы.
• Ішкі бақылау қызметтерінің басқармасы. Бұл аудит, тексеру және тергеу бөлімдерден тұрады. Ол ұйым ішінде ықтимал алаяқтықты және теріс тергеу кең өкілеттіктері бар. Интеграцияланған басқару ақпараттық жүйесі арқылы мониторинг және аудит жүргізеді. басқару құру үшін Біріккен Ұлттар олардың жарналары алаяқтық және теріс нәтижесінде жоғалып кетуі мүмкін екендігін мүдделі өнеркәсібі дамыған елдер, болды.
• Саяси бөлімі. , Алдын алу дипломатиясын және бітімгершілік саласындағы ұйымның күш-жігерін жетекшілік жинайды және дайындалып жатқан дағдарыс Г.А. және Қауіпсіздік Кеңесінің алдын алу үшін ақпаратты талдайды және олардың төмен табыс етті мандаттарды жүзеге асыру. Ол демократиялық процесті нығайтуға қолдау сұрайды елдерге сайлау көмек көрсетеді.
• Заң департаменті. құқықтық мәселелер бойынша ұйымдастыру және УГ кеңес береді. Мысалы, Office бұрынғы Югославия мен Руанда үшін халықаралық қылмыстық трибуналдар байланысты көптеген іс-шараларға көмек көрсетті. Ол келісім-шарт құқық және келісім-шарттардың техникалық аспектілеріне қатысты мәселелер бойынша заң қызметтерін кең ауқымын ұсынады.
• Қарусыздану мәселелері бойынша департаменті. бастапқыда 1982 жылы құрылған және 1998 жылдың қаңтарында 1992 дейін жұмыс жалғастырды, ол қалпына келтірілді. Ол қарусыздану және химиялық, ядролық және биологиялық қару-жарақты таратпау мақсаттарына ықпал етеді. кәдімгі қару қысқарту күш жетілдіреді, т. сағат мин. және атыс қаруын. Ол бес филиалы бар.
• Бейбітшілікті қолдау жөніндегі операциялар департаменті. Агенттік бүкіл әлем бойынша БҰҰ-ның бітімгершілік миссияларға қызметiн қадағалауды жүзеге асырады. операцияларды қырғи-қабақ соғыс шкала соңында мен күрделілігіне бастап экспоненталық өсті. БҰҰ-ның қызметкерлері бұрынғы Югославия жіберілді кезде 1995 жылы, кафедра. 70 мың Әскери және азаматтық қызметкерлерді тұрды, және жақын $ 3 млрд, оның жылдық бюджеті.
• Гуманитарлық мәселелерді үйлестіру жөніндегі БҰҰ кеңсесі. табиғи апаттар және басқа да төтенше жағдайлар құрбандарына гуманитарлық көмек жеткізу айналысатын. Менеджмент қажеттіліктеріне, жерге жағдайды талдау жылдам бағалаумен қамтамасыз ету үшін, сондай-ақ төтенше жағдайлар орындарда қол келіссөздер жүргізу құрылды. Оның басты ерекшелігі БҰҰ агенттіктері мен үкіметтік емес ұйымдар, гуманитарлық көмек көрсету үшін қоңырау шалу үшін және жақсы донорлық үкіметтердің жарналары қадағалауға бірге БҰҰ барлық мекемелерге береді институтаралық үйлестіру болып табылады.

• Есірткі және қылмыс жөніндегі басқармасы. Вена қаласында орналасқан. Оның міндеттері мыналар болып табылады: халықаралық қылмыс, контрабанда, қарақшылық, есірткі саудасы, сыбайлас жемқорлыққа және терроризмге қарсы күрес, құқық бұзушылықтың алдын алу, заң үстемдігі, үрдістерді талдау, стратегиялық іс-шаралар ғылыми-зерттеу және техникалық қызмет көрсету.
• Экономикалық және әлеуметтік мәселелер департаменті. Ол даму, әлеуметтік, экологиялық, экономикалық, демографиялық және гендерлік аспектілері көпбейінді көзқарас негізінде тұрақты дамуына ықпал етеді.
• Бас Ассамблеясының және конференциялық қызмет көрсету департаменті. Ол үш бөлімшелерінің және бір қызмет тұрады. Ол бүкіл әлем бойынша Конференция қызметтерін үйлестіру, кездесулер мен құжаттама орталықтандырылған жоспарлау қамтамасыз етеді. барлық алты БҰҰ ресми тілдерінде ауызша аударма қызметтерін ұсынады, және олардың арасындағы. Бас Ассамблеясының, Қауіпсіздік Кеңесінің және өзге де органдарының отырыстарын Стенографические дайындау, сондай-ақ дайындайды және құжаттарды және басқа да басылымдарды басып шығарады. барлық ресми БҰҰ құжаттар, кездесулер және сырттай баяндамалар аудару үшін жауапты болып табылады. Бұл авторлар, редакторлар, аудармашылар және стенографов үшін анықтамалық қызмет көрсетеді.
• Қоғамдық ақпарат департаменті. ұйымды жарнамалауға, баспасөз хабарламалары, жарияланымдар, радио және бейне жасайды. бітімгершілік миссияларға, ақпараттық орталықтар мен БҰҰДБ қосатын, электрондық пошта жүйесін орнату ықпал етті.
• Басқару департаменті. бюджеттік жоспарлау, бағдарламалар, шоттар, сатып алу, мұрағат, кадрлық, байланыс және басқалар айналысады.
• Этика Office. Бұл құпиялылық, бейтараптық, кәсібилік және тәуелсіздік атмосферасында өз міндеттерін қызметкерлерінің әділдік және ашықтық өнімділікті қамтамасыз етеді. Бюро қызметкерлері мүдделер қақтығысын болдырмау және олардың жеке өмірі, олардың міндеттерін орындауға кедергі болдырмауға көмектеседі.
• Адам құқықтары жөніндегі уәкіл Office. Ол оқыту, автобусы дипломатия, медиация және басқалар арқылы шығармашылық шешімдер қақтығысын өзгертуге көмектеседі.
• дамымаған елдер үшін жоғары өкілі басқармасы. өз жұмысының негізгі бағыттары тобы кеңес беру және құқықтық қорғауды жүргізу, дамымаған елдер, анклавы және шағын аралдар үшін іс-қимыл бағдарламасын жүзеге асыру халықаралық қолдау мен ресурстарды жұмылдыруды БҰҰ жүйесінің барлық бөліктері толық жұмылдыруды және үйлестіруді қамтамасыз ету ГС көмектеседі.

Сатып алу бөлімі

Біріккен Ұлттар Ұйымының Хатшылығында арқылы жүзеге асырылады экономикалық қызметті сатып алу бөлімінің, АҚШ штаб тауарлар мен қызметтерді сатып алу айналысады, өңірлік комиссиялардың, бітімгершілік миссияларға, трибуналдар, арнайы миссиялардың, т.б. Негізгі сауда арасында -. Air, автомобильдер, компьютерлер, азық-түлік, полиграфиялық қызметтер, кеңсе Жабдықтар мен керек-жарақтары. ЮНИСЕФ, ДДҰ және БҰҰДБ сатып алу дербес жүзеге асырылады.

БҰҰ Хатшылығында Тіркеу келісім

сақтауға қатысты HS функциясы , сақтау шарттарының том. ұсынымдар және зерттеу H. дайындау, халықаралық шарттар мен депозитарий құқықтық мәселелер және практика көмек, құқықтық мәселелер бойынша Шарт Бөлім басқармасы. Біріккен Ұлттар Ұйымының Хатшылығында Дизайн, талдау, жазу, жариялау және халықаралық шарттардың тіркеу сол жерде жүзеге асырылады. Сонымен қатар, ол сақталады және Интернет бойынша жаңартылған «Біріккен Ұлттар Ұйымының шарттардың Ассамблеясының». Біріккен Ұлттар Ұйымының Хатшылығында Тіркеу Конституция мен Азаматтық авиация Ереженің 102-бабына сәйкес жасалған. Сарапшылар соңғы ережелерін жасау үшін және, олар бойынша ескертулер жасауға сценарийлерді дайындау және т.б. халықаралық шарттардың құқық және практика бойынша семинарлар мен оқу бағдарламаларын ұйымдастыру, және, оның куәландырылған көшірмелерін жасауға көмектеседі. D.

қызметкерлері

БҰҰ Хатшылығының шамамен 44 мың. Адам жұмыс істейді. Толығырақ (т.б. ДДҰ, Дүниежүзілік банк, сондай-ақ) байланысты мекемелерде жұмыс істейді. Бұл халықаралық азаматтық қызметшілер, безотчетное жеке мемлекеттер болып табылады. БҰҰ Хатшылығының қызметкерлері, ала алмайды және кез келген үкімет тағайындалмай немесе өзге ұйымда сұраған жоқ ант етемін. Жарғыға сәйкес, мүше-мемлекеттер өз жұмыстарын тиісінше ықпал етуге тырысамын қызметкерлердің тек қана халықаралық сипаты мен міндеттерін құрметтеуге және қажет емес.

Рас, Біріккен Ұлттар Ұйымы Хатшылығының қызметі мүше мемлекеттердің үкіметтерінен күдік пен сын объектісі айналды есе болды. Қырғи-қабақ соғыс, Бас хатшысының шыңында АҚШ президенті Дуайт Эйзенхауэр ұлықтау кейін алғашқы күндері, Trygve Ли, Вашингтон қысымымен, Федералдық тергеу бюросы барлық АҚШ қызметкерлерінен саусақ іздерін жою үшін мүмкіндік берді. Бұл тәжірибе жаңа GS Даг Хаммарскжолд оны тоқтату үшін ФТБ тапсырды қараша 1953, дейін жалғасты. Бірақ коммунистік сочувствующих анықтау мақсатында АҚШ-тың мемлекеттік, оның міндеті американдық БҰҰ қызметкерлерінің барлық туралы ақпарат алу болды халықаралық ұйымдардың қызметкерлерінің адалдық кеңес құрылды. Олардың арасында жоғары құрметке Ральф Banch болды. Кеңес Одағы Хаммарскжолд кезеңінде Г.С. басшылығымен, ол Батыс жағында тұр деп БҰҰ Хатшылығына күдікті. Осылайша м қабылдауды талап БҰҰ бойынша, Мәскеу баспасөз. Н. Хатшылық үш басшылары, Батыс, Шығыс және үшінші әлем елдерінің бірі көзделіп болуы, оған сәйкес Жоба «Тройка».

қаржыландыру мәселелері

1980 және 1990 барысында надуванием мемлекет пен ысырапшылдық Хатшылықтың елеулі Тұжырымдардың болды. Бутрос Бутрос-Гали бюджетті қату және реформаларды жариялау, әсіресе АҚШ-тың, сыншылардың тыныштандыру үшін сәтсіз тырысты. Оның мұрагері Кофи Аннан 1997 жылы, 24 агенттіктер үйлестіре және Бас хатшысының орынбасары лауазымына қалыптастыру 5 бөлімшелер өзгеруіне арқылы «Біріккен Ұлттар Ұйымының жаңарту», оның жан-жақты реформалар және қайта құру жоспарларын ұсынды. Кезде 1997 жылдың соңында, Г.А. ұсынылған реформалар, шамамен 123 миллион доллар жинақ бірінші пакетін мақұлдады. Осы бір салдары АҚШ Конгресі $ 1 млрд жетті, мен Біріккен Ұлттар Ұйымының қысым төмендеген, оның БҰҰ борыштар бөлігін төлеу ретінде $ 819 млн бөлу, бекітілген еді.

қызметкерлері сапалы

Көп ұзамай 2007 жылы қызметке кіріскеннен кейін, сегізінші С.Г. Пан Ги Мун Хатшылығының қайта іске қосылды және ұйымның аға және орта басқару үшін жаңа талаптар қоюда. Дәстүрлі кепілдіктер жұмыс орны конкурстық іріктеу үшін ынталандыру жасауға, жойылды. Ол, жұмыс және өкілеттік мерзімін тиімділігін жыл сайынғы шолу құрылған Америка Құрама Штаттарынан тыс қызметкерлеріне Нью-Йорктегі БҰҰ штаб-пәтерінде ұстанымын ашылды, олардың қаржылық есептілікті ашып көрсетуі тиіс және олардың қызмет мерзімінің соңында жауапты қызметкерлері үшін автоматты түрде резервтік жұмыс орындарын тыямын аға лауазымды тұлғалардың мәжбүр. Өзгерістер Пан дәстүрлі жазылмаған тәжірибеде үйреніп мүше мемлекеттердің көптеген делегациялар сынға алды. жабық отырысында, Пан ауқымды консультациялар алдын ала реформаларды енгізу жүргізілетін болады, бұл оларды қамтамасыз ету үшін осы елдердің елшілерімен кездесті. Оның уәделері алаңдаушылық көп тыныштандырды, бірақ сын Хатшылығының ірі әкімшілік өзгерістер жүзеге асыруда қиындықтар көрсетті.

реформа әрекеттері

Бас хатшысы аға басқару бірінші тағайындауды жасауға кезде, ол екі бөлімшелері бейбітшілікті қолдау жөніндегі операциялар департаменті бөлуге ұсына, кафедра санының өзгеруі ұсыныс мүмкіндік алды - операциялар үшін бір және саласындағы қолдау үшін бір, және қарусыздану мәселелері жөніндегі басқармасының директоры атағы өзгерту Шын мәнінде МБҚ орынбасары көмекшісі, БҰҰ иерархия оны азайту. екі майданда тарапынан қарсылықтарға тап, Пан Ги Мун, олар Бас Ассамблеясының қарауына дейін ұсыныстарды қарастыруға комитеті сұрады.