Муниципалды қызметтің жазбалары: тіркелімі, біліктілік талаптары

Еңбек заңнамасы барлық кәсіпорындар мен мекемелердің барлық қызметкерлеріне қолданылады. Бұл жағдайда қызметкерлердің жекелеген санаттарына нақты стандарттар қолданылады. Ең алдымен, олар муниципалдық қызметтің орнын ауыстыратын тұлғалар. ТС-ны қоспағанда, олардың қызметі №25 Федералдық заңмен және басқа салалық ережелермен реттеледі. Муниципалдық қызметтің қосымша ерекшеліктерін қарастырайық.

Жалпы сипаттамасы

Мемлекеттік және муниципалды қызметтің федералдық, облыстық және жергілікті мемлекеттік органдарында, сайлау комиссияларының аппараттарында көрсетіледі. Бұл құрылымдар Ресей Федерациясы субъектілерінің заңдары, МҚ нормативтері негізінде құрылады. Муниципалды қызметтің белгілі бір міндеттерін орындау үшін позициялар белгіленеді. Олар билік пен сайлау комиссияларының өз өкілеттіктерін жүзеге асыруын қамтамасыз етумен байланысты. Міндеттерді енгізу үшін негіз қалалық қызметтің лауазымдарының тізілімі болып табылады. Олардың есімдері қызметкерлер кестелерін қалыптастыру кезінде қолданылады.

Ерекшелігі

Муниципалды қызметтегі лауазымына, қызмет өтіліне, кәсіби білімге, міндеттерді орындау үшін қажетті біліктілікке қойылатын біліктілік талаптары жергілікті өзін-өзі басқару нормативтік актілерімен анықталады. Оқыту деңгейіне байланысты қызметкерлерге сыныптық атақтар беріледі. Олардың есімдері аймақтық заңдармен бекітілген. Муниципалдық қызметтің лауазымдық топтары өнер саласында анықталған. №25 Федералдық заңның 8-тармағы.

Жіктеу

Муниципалды қызмет көрсету тізбесіне мыналар кіреді:

1. Көшбасшылар. Олар жоғары командалық құрамды құрайды. Оның құрамына Қорғаныс министрлігінің, өзін-өзі басқару органдарының және басқа да құрылымдардың басшылары, сондай-ақ олардың орынбасарлары кіреді.
2. Кеңесшілер (ассистенттер). Муниципалды қызметкерлердің осы лауазымдары белгілі бір шарттармен белгіленеді. Олар ассистенттермен жұмыс жасайтын адамдардың міндеттерін орындау кезеңімен сәйкес келеді.
3. Мамандар. Муниципалды қызметкерлердің осы лауазымдары өзін-өзі басқару органдары мен сайлау комиссияларының қызметін құжаттау, ақпараттық, ұйымдастырушылық, экономикалық, қаржылық-экономикалық, кәсіби және өзге де қолдау үшін белгіленеді. Мамандар уақытша шектеусіз тағайындалады. Муниципалдық қызмет лауазымдарының тізілімі олардың аға, кіші және көшбасшыларға бөлінуін қамтиды.

Санаттарды сипаттау

Муниципалды қызметтің басшылық ұстанымы келесі санаттарға бөлінеді:

1. Жетекші. Олардың құрамына Комитеттер төрағаларының орынбасарлары, Қорғаныс министрлігінің департаменттері мен ведомстволарының басшылары кіреді. Жетекші позициялар да ведомстволар мен секторлардың басшылары болып табылады.
2. Бастысы. Оларға Қорғаныс министрлігінің басшыларының, әкімшілік басшыларының, әкімшіліктерінің басшылары, өзін-өзі басқару органдарының басшылары, бақылау және есеп беру құрылымдарының төрағалары, сондай-ақ бөлім басшылары мен олардың орынбасарлары кіреді.
3. Қорғаныс министрлігінің басшылық лауазымдары.

Мамандар жоғарыда айтылғандай болуы мүмкін:

1. Жетекші. Олар кеңесшілер.
2. Ақсақалдар. Олар негізгі және жетекші сарапшылар.
3. Кіші. Олар 1-ші, 2-ші санаттағы мамандар, сондай-ақ санаты жоқ.

Егер азамат маманның лауазымын атқарса және бiр мезгiлде бас бухгалтердiң немесе оның орынбасарының функцияларын орындайтын болса, лауазымның қос атына рұқсат етiледi.

Муниципалдық қызметтің лауазымдарына қойылатын біліктілік талаптары

Мемлекетке түсетін қызметкерлерге мыналар жатады:

1. Кәсіптік білім беру деңгейі, мамандығы.
2. Тәжірибесі және қызмет ету мерзімі.
3. Ресей Федерациясының заңнамасын білу деңгейі, оның ішінде конституциялық ережелер, аймақтық және басқа да құқықтық актілердің нормалары.

Білімі:

Муниципалды қызметтің бос лауазымына ауысуына келесі адамдар ие:

1. Жоғары мамандандырылған және негізгі лауазымдарға - тиісті мамандық бойынша. «Мемлекеттік және муниципалды басқару» бағыты бойынша жоғары кәсіптік білім алуға рұқсат етіледі. Осындай немесе балама білімі жоғары және жетекші қызметкерлерге ұсынылады.
2. Кіші мамандар үшін - кәсіптік қызметтерді муниципалдық лауазымдарды немесе оған теңестірілген мамандандыру арқылы.

Қызметкерлерді аудару

Ереженің ережелеріне сәйкес. 72.1 ТС тұрақты немесе уақытша болуы мүмкін. Бірінші жағдайда қызметкердің жазбаша түрде жасаған келісімі қажет. Келісілгеннен кейін негізгі келісімшартқа қол қойылады. Осыған сәйкес, тапсыру туралы бұйрық шығарылады. Қызметкерді көтеруге немесе төмендетуге болады. Соңғысы аттестаттау нәтижелері бойынша жүзеге асырылады. Бұл жағдайда қызметкердің келісімі талап етіледі. Егер қызметкер оны бермесе, жұмыс беруші оны аттестаттау нәтижелерін алған күннен бастап 1 ай ішінде жұмыстан шығаруға құқылы. Осы мерзім аяқталғаннан кейін қызметкермен келісімшартты бұзу, сондай-ақ оны төмендету жол берілмейді. Уақытша ауыстыру қызметкердің келісімінсіз жүзеге асырылуы мүмкін. Дегенмен, бұл жағдайда қызметкер бұрынғы лауазымын және қызмет орнын сақтап қалады. Жазба жұмыс кітабына енгізілмеген, бірақ тиісті тапсырыс берілді. Оның мақұлдауының негізі уақытша аудару қажеттілігін дәлелдейтін құжаттар болып табылады.

Нюанс

Егер қызметкерді уақытша ауыстыру тұрақты болып, тиісті бұйрық шығарылады. Оның негізінде еңбек туралы жазба енгізіледі. Бұл жағдайда, уақытша уақытша аударым жасалынды. Жиі іс жүзінде мәселе туындайды: муниципалды қызметкер емес қызметкерді белгілі бір мерзімге ауыстыру рұқсат етілген бе? Бұл жағдайда заңнама нормаларына жүгіну керек. Арт. 72.2 ТС және №25 ФЗ негізгі қызметші болмаған кезге дейін муниципалдық қызметтің лауазымдарын ауыстыруға қандай да бір шектеулерді қарастырмайды. Алайда, белгілі бір шарттарды орындау керек. Атап айтқанда, Ресей Федерациясы субъектілерінің заңдарында көзделген муниципалды қызмет лауазымына қойылатын талаптарды ескеру қажет.

Бөлімдер

Қалалық органдарда ұйымдаспаған құрылымдар құрылады. Оларды қалыптастыру процесі Қорғаныс министрлігінің құқықтық актілерімен реттеледі. Муниципалды қызметкерлер жұмыс істейтін өзін-өзі басқару органдары аудандық және қалалық әкімшілік болып табылады. Соңғы құрылымы өте күрделі және бірқатар ерекшеліктері бар. Әкімшілік басшысымен және оның орынбасарларымен бірге:

1. Секторлар мен бөлімдер.
2. Филиалдың органдары. Бұл құрылымдық бөлімшелерге заңды тұлға мәртебесі берілді, олардың тәуелсіз балансы, дөңгелек мөрі және банк шоты бар. Салалық органдарда әртүрлі департаменттер, комитеттер мен әкімшіліктер бар.
3. Аймақтық құрылымдар. Олар қалалық әкімшіліктер болып табылады. Бұл құрылымдар заңды тұлғалар ретінде де жұмыс істейді. Олар қала әкімдігі бекіткен жарғылар мен ережелерге сәйкес жұмыс істейді.

Аумақтық және салалық органдарда да өз бөлімдері бар. Мысалы, Білім департаментінде құқықтық және кадрлық қамтамасыз ету, кәмелетке толмағандардың құқықтарын қорғау және т.б. Бөлім басшысы (басқарма) филиалдың басшылығына жетекшілік етеді. Басқарма бастығы оны тағайындайды және қызметтен босатады. Филиал органының басшысы сенімхатсыз басқарманың (басқарманың) мүддесін білдіреді, қызметкерлерді шақырады және жұмыстан босатады, нұсқаулықтарды, бөлімшелер туралы ережелерді, штаттық кестені бекітеді. Жарғы сондай-ақ осы қызметкердің басқа міндеттерін қарастырады. Аудан әкімшіліктерінің жұмысын басқару бір адамдық басқару қағидаты бойынша жүзеге асырылады. Олардың басшылары - басшылар. Сонымен бірге олар қалалық әкімшіліктің жоғары лауазымды тұлғаларының орынбасарлары. Тиісінше, соңғы басшылар өз лауазымдарына тағайындалады.

Қызметкерді басқа бөлімге ауыстыру

Қала әкімшілігінің құрылымын ескере отырып, біз келесі тұжырымдарды тұжырымдай аламыз. Муниципалды қызметкер бір кәсіпорыннан бір кәсіпорынға бір салалық органның ішінде бір лауазымға берілсе, оның келісімі талап етілмейді. Бұл жағдайда қызметкердің қозғалысы бар, себебі тиісті бұйрық шығарылады. Егер аударым бір салалық құрылымнан екіншісіне жасалса, онда бұрынғы жұмыс берушімен келісім-шарт бұзылып, жаңадан жасалған қорытынды жасалады. Бұл әртүрлі органдар жеке заңды тұлғалар ретінде әрекет ететініне байланысты. Тиісінше, 72.1 ҚК-нің екінші бөлігінде. Мұндай түрдегі аудару қызметкердің жазбаша келісімімен немесе өтінішімен жасалады.

Ерекше жағдайлар

ТК жұмыс беруші муниципалды қызметкерді басқа лауазымға ауыстыру талап етілетін мән-жайларды қарастырады. Бірінші негізде қызметкердің денсаулық жағдайы. Сәйкес Art. Медициналық куәлiкке байланысты басқа лауазымға ауысуға мiндеттi қызметкердiң жазбаша келiсiмi бойынша жұмыс берушi оған қарсы келмейтiн басқа жұмысқа көшуге мiндеттi. Мұнда бір ньюанды ескеру қажет. Егер қызметкерге уақытша ауыстыру (2-4 ай мерзіміне) қажет болса, ол белгілі бір уақытқа басқа жұмысқа ауысудан бас тартса немесе жұмыс беруші тиісті лауазымға ие болмаса, жұмыс беруші оны медициналық есеппен анықталған барлық мерзім ішінде қызметтен босатуға міндетті, .

Тағы бір себебі - технологиялық немесе ұйымдастырушылық еңбек жағдайларын өзгерту. Қызметкерлерге олар туралы басталғанға дейін кемінде 2 ай бұрын хабарлануы керек. Егер құрылымдық қайта ұйымдастыру немесе өзге де себептер бойынша тараптар айқындаған шарттар сақталмаса, жұмыс берушінің бастамасы бойынша өзгертуге жол беріледі. Бұл жағдайда қызметкерлердің еңбек функцияларын түзетуге жол берілмейді. Қызметкерлер жаңа шарттармен келіспеушіліктерді білдіруі мүмкін. Бұл жағдайда жұмыс беруші оларды аударуды ұсынуы керек.

Келесі себеп - оны бұрын өткізген адамның қалпына келуі. Еңбек инспекциясының немесе соттың шешімімен жүзеге асырылады. Тиісінше, осы тақырыпты ауыстырған қызметкерге аударма ұсынылуы керек.

Тағы бір себебі - келісімшарт жасасу, TC немесе басқа федералдық заңда көзделген шектеулерді бұзумен. Егер ол қызметкердің кінәсінен жасалса, жұмыс беруші оны басқа лауазымға ұсынбауы керек.

Әкімшілік жаза

Заңнамада нормалардың талаптарын бұзатын қызметкерлер үшін жауапкершілік қарастырылған. Жазалаудың кейбір түрлері қызметкерлердің бұрынғы жұмысын жалғастыру мүмкіндігін болдырмайды. Айта кету керек, №25 Федералдық заңның 19-бабының 1-бөлігінде қызметкермен еңбек қатынастарын тоқтатудың ерекше негізі көзделген. Олар қызметкерді дисквалификациялайды. Заңда бұл жаза тағайындалған кезде қызметкердің басқа жұмысқа ауысуы көзделмеген. Әдетте бұл мәселе реттелмейді. Осыған байланысты, сарапшылардың пікірі бойынша, егер қызметкер дисквалификацияланбаса, жұмыс беруші оны басқа қызметке ұсынуы керек, бірақ муниципалды қызметпен байланысты емес. Егер азамат мекемеде азаматтарды тартудың басқа нұсқалары болмаса немесе ол мұндай аударыммен келіспесе, келісім-шартты бұзуға құқылы.

Құжаттарды дайындау

Т-5 (5а) бірыңғай нысаны тапсыру тәртібі үшін беріледі. Басқа құжаттар - хабарлама және келісім - ерікті түрде өңделеді. Сонымен бірге белгілі бір аймақта әзірленген және уəкілетті органмен бекітілген есепке алу əдістемесінің талаптары ескерілуі тиіс.

Кеңейтілген

№25-ФЗ заңында азаматтар конкурстың нәтижесі бойынша тиісті лауазымдарды алмастыру үшін муниципалдық қызметке кіруге рұқсат етіледі. Оларды жүргізу шарттары аймақтық және федералды ережелермен анықталады. Кандидаттарға қойылатын талаптар қызмет түрлеріне, санаттар мен лауазымдар топтарына сәйкес белгіленеді. Сонымен қатар жергілікті деңгейдегі көптеген нормативтік актілерде шектеулер қарастырылған. Атап айтқанда, өзін-өзі басқаратын органдарды жою немесе жою жөніндегі қызметкерлерді басқа жұмысқа ауыстыру, қызметкерлердің санын азайту, қызметкерлер құрамын немесе құрылымын өзгерту немесе денсаулығының жай-күйіне байланысты конкурс өткізілмейтіні анықталды.