Муниципалитет - бұл ... Municipalities Мәскеу. Муниципалитеттің басшысы

Қалалық орган - саяси институттардың арнайы түрі. Олар мемлекетке тиесілі емес, билік, бірақ олар тиімді азаматтардың өмірін басқаруға арналған.

Муниципалитет қандай

«Муниципалитет» - өзін-өзі бақылау құқығы бар қала - бұл латын бастап municipium өз кезегінде, қалыптасқан неміс Munizipalitaet тікелей транскрипциясы, болып табылады. Бұл термин жергілікті билік органдарының жұмысын шоғырландыру үшін облыстардың, онда ыңғайлы белгілеу айналып, орыс тілінде, сондай-ақ белгіленген болып табылады.

Шетелде муниципалитет бойынша жиі (сияқты Сити Холл) осындай бақылау ретінде түсініледі. Ресейде заңды түрде орындалуға мерзімді заң қабылдаумен 2003 жылы жасалды «Жергілікті өзін-өзі басқару жалпы қағидаттары туралы.» Мұндай ұғымдар бар «муниципалитет», «ауданының» және «ауданының» ретінде енгізілді. мерзімі федералдық түсіндіру қатар, Ресей бар және өңірлік деңгейде өз түсіндіру. Кейбір қалаларда, қалалық билік органдары заңды тұлғалар болып табылады. Негізгі табыс көзі жергілікті билік - қалалық немесе уездік басқарылатын тұрғындары міндеттенеді салықтар. Муниципалитет өз кәсіпорындары, қаражат және мүлікке ие болады.

Муниципалитет басшысы

Муниципалитет басқару, Ресей заңнамасына сәйкес, арнайы құқықтары лауазымды ие асырады. Ол жергілікті маңызы проблемаларды шешуге өкілеттік көлемін бар. Муниципалитеттің басшысы сайлау немесе өкілі үкіметтің жергілікті билік азаматтардың сайлайды.

Оның қызметі есеп және азаматтардың басқарылады. Оның басты функциясы - өзге де жергілікті әкімшіліктердің бірлесіп коммуналдық бірлік тұсаукесері, үкімет субъектілері, жеке тұлғалар мен компаниялар. Сондай-ақ, ол жергілікті үкімет өкілді органның қабылдаған құқықтық актілерді қол қою және жариялау құқығы бар. заңға қайшы болмауы - тыңдау барысында ол адамның жұмыс негізгі моральдық принципіне сәйкес емес деп белгіленген болса, муниципалитет басшысы сот арқылы мүмкін босатылды.

Мәскеуде өзін-өзі басқару құрылымы

Мәскеу - бұл федералды маңызы бар қаланың. жүйесі Ресей капиталының өзін-өзі басқару жергілікті заңдарымен реттеледі. Муниципалитеттер Мәскеу - бұл қалааралық білім (County, елді мекендер). олардың арасындағы шекаралары ескере тарихын, жергілікті дәстүрлерді, географиялық ерекшеліктері, сондай-ақ аумақтарды әлеуметтік-экономикалық ерекшеліктерін ескере отырып белгіленеді.

Муниципалитет жергілікті мәселелер шешеді, бірақ талқылау ескере қалалық экономика мүдделерін және Мәскеу барлық азаматтарын отырып орын алуы тиіс. Айтпақшы, «коммуналдық» және «жергілікті» сөзінің астананың жергілікті билік органдарының құқықтық тәжірибеде баламалы жағдайларда ретінде пайдаланылады. Мәскеуде жергілікті округ депутаттары жиі өздеріне жүктелген аумақтарды тұрғындарымен өзара іс-қимыл мен кездесулер негізінде ағымдағы басқару мәселелерін құрайды. Енді елордада 140-тан астам муниципалитеттер бар.

Мәскеу муниципалитеттер ерекшеліктері

мәдени мұраны сақтау, заңсыз бөлшек сауда нүктелері мен қала көгалдандыру бойынша жұмыстар - Ресей астанасында жергілікті өзін-өзі басқару қатысты ең маңызды мәселелердің бірі. «Елордалық» мемлекеттік стандарттарға жаңа аумақтар (Мәскеу облысының бұрынғы муниципалитеттер) 2012 жылы Мәскеуде қоса өтті. Атап айтқанда, жергілікті билік органдарының мүшелері, аулаларында, үйлерінде жөндеу жұмыстарын бақылауды жүзеге гараждар құрылысына рұқсат беруге құқығы берілді. коммуналдық депутаттарымен келісілген жатқан нысандардың, құрылысына байланысты жобалардың көпшілігі.

жергілікті басшылары мен менеджерлердің маңызды рөл мемлекеттік органдарға қатысты мәселелерді шешуге ойнайды. Муниципалитет - бұл сондай-ақ, қала немесе саяси дамуының субъектісі болып табылады. 2013 жылы өтті Мәскеу мэрі, сайлау кандидат 110 астаналық муниципалитеттер жүзеге кем дегенде 110 депутат қолдады тиіс ереже болды. Кейбір сарапшылар, бұл механизм мэрі лауазымына үміткерді отсеять бар екенін сезіндім Мәскеу шындығына таныс емес.

муниципалитеттер үшін бюджеттеу

жергілікті билік органдарының бюджетке қалыптастыру федералдық деңгейде процесінің өте ұқсас. Алайда, айырмашылықтар бар. Фреска шығындар және түсімдер тізімі - ауданындағы бюджет екі негізгі бөліктен тұрады. тапшылығы күтілуде болса, онда ол оны өтеу көздерін белгіленген. елді мекендер мен қала аудандар: Ресейде, муниципалитеттер үш негізгі деңгейі бар.

Олардың әрқайсысында - өз бюджеттері, бірақ оның қалыптасу процесінде бағынуы жұмыс істей алады - есеп айырысу шығындарын әрқайсысы үшін тізімдерін сұрау салушы аймақ, содан кейін өз бюджетпен оларды қорытындылау, шоғырландырылған қаржылық жоспарын қалыптастырады. Муниципалитеттер салықтар мен алымдарды, коммуналдық меншік, кәсіпорындардың пайдасын, сондай-ақ қайтарылмайтын аударымдарға бастап табыс алады.

муниципалитеттер кірістер

жергілікті бюджеттер қаражаттары болып табылады коммуналдық меншік. Яғни қол федералдық немесе аймақтық мемлекеттік органдарға жоқ, оларға болып табылады. жергілікті бюджеттен кіріс жоғарыда көздері Сонымен қатар, ақша ағындары тор барысында туындайтын субсидиялар, гранттар және қаржы ағындарының тұруы мүмкін. Жалпы қалалық бюджеттің кіріс көздерінің үш негізгі топтардың пайда болуы мүмкін. қазірдің өзінде аталған, салықтар мен алымдарды (олар айналысатын ретінде Біріншіден, ол болып табылады өкілді органдарының федералдық заң ережелеріне сәйкес муниципалитеттер). Екіншіден, деп аталатын нормативтік табыс - федералдық, мемлекеттік салықтар мен басқа да төлемдер, жергілікті бюджет алымдар белгілі бір пайызын (көбінесе ол UTII, мүлік салығы компаниялар, ол түскен жер салығы). Үшіншіден, жергілікті бюджеттер өз табыстарын құрайды деп аталатын «салықтық емес» төлемдер бар.

муниципалитеттер жұмысына жұртшылықтың қатысуы

жергілікті билік органдарының тиімді жұмысы негізінен ол азаматтардың қатысу дәрежесімен анықталады. Олар қандай муниципалитет білуі тиіс. Бұл - қоғам дамуының көрсеткіші. қалалар мен провинциялар тұрғындары жергілікті мемлекеттік мекемелердің шешім қабылдау процестеріне белсенді түрде тартылуы қажет. ол, содан кейін әлеуметтік шиеленісті арттыруға бастайды болмаса, адам жергілікті билік органдарының жұмысын қарсы наразылық білдіріп, бастауға болады. деп санайды сарапшылар ретінде, муниципалитеттер дамытуға байланысты негізгі мәселелерді шешуге қоғамдық тыңдаулар шеңберінде орын алуы тиіс.

Осы жолмен азаматтар мен билік арасындағы өзара іс-қимыл, мүдделер қақтығысын болдырмау үшін, ең алдымен, мүмкіндік береді. Өте жиі, коммуналдық үкімет тұрғындары мен байланысатын қиындықтар пайда болуы алғашқы ақпараттық жұмыстың сапасы нашар байланысты. алдын-ала емдеу, шешілуде мәселе туралы азаматтар көзқарастар сұрап - тиімді қоғамдық тыңдаулар маңызды құрамдас бөлігі.

муниципалды алдында тұрған міндеттерге

заңмен берілген өкілеттіктерді муниципалитет, жергілікті билік орындауы тиіс мақсаттар мен міндеттерді диапазонында, толықтырылады. Олар бірнеше санатқа бөлуге болады. Біріншіден, ол федералдық саясатын жерге (Ресей президенті жарлықтарының мысалы, өнімділігі) бойынша іске асыру болып табылады. Екіншіден, коммуналдық қызметтердің сапасын жақсарту болып табылады. Үшіншіден, ынталандыру болып табылады , жергілікті билік органдары (мысалы, жаңа жұмыс орындарын құру, кәсіпкерлік бастамаларды қолдау) сеніп тапсырылған салаларда экономикалық дамуына. аталған санаттардың әрқайсысы көп локализацияланған проблема бар. Мысалы, муниципалитет экономикалық моделін жетілдіру бюджет қаражатын тиімді жұмсау мәселелерін шешу, және сол уақытта мүмкін - жеке меншік компаниялар және жеке кәсіпкерлер - үкіметке тікелей байланысты жергілікті саясаты пәндер емес, алып жұмыс істеуге. әлеуметтік маңызды бастамаларды жүзеге асыру болып табылады және азаматтардың өмір сүру деңгейін жақсарту - Кейбір сарапшылар ауданындағы негізгі міндеттері деп санайды.

шетелдік тәжірибесі

Қалай шетелде коммуналдық орган жасайды? көрші Финляндия мысалы сілтеме жасап. ел Suomi муниципалитет - азаматтық қоғамның ең маңызды институты, (орталық және аймақтық бірге) үкімет үш деңгейдегі бірі болып табылады. Финляндияда жергілікті билік органдарының негізгі құрылғы - деп аталатын коммунасының. Олар мөлшері айтарлықтай өзгереді. Мысалы, Хельсинки, астам 588 мың үйге. Адам және 120 тұрғыны бар шағын Балтық аралы sottunga, муниципалитеттер заңдық тең болып табылады. Сонымен қатар, ауылдық және қалалық арасындағы құқықтары ешқандай айырмашылық жоқ.

ел муниципалды біріктіру біртіндеп процесс сипатталады үшін: мысалы, 2001 жылы 441, 2012 жылы болды, егер - Финляндия ғана 336 муниципалитеттер аймақтарда және саласындағы органдардың қауымдастығының біріктірілген, еліміздің дамуында көрнекті роль атқарды. Ол финны муниципалитеттер ешқандай басшылары екенін маңызды болып табылады: олардың функциялары жалдамалы менеджерлер орындалады. Олар тіпті жергілікті билік кеңес өзгерістер құрамы болса, өз пост сақтай алады.