Ресей Федерациясының Есеп палатасы: функциясы, төрағасы, орган

Ресей Федерациясының Есеп палатасы тұрақты құрылым болып табылады. Ол Федералды Жиналысы алдында есеп береді. Аудит палатасының қызметі уақтылы бюджетін (және табыс шығыс бөліктерін) және іске асыру үшін ТЭН қадағалауды күшейту үшін бағытталған қосымша қаражат құрылымы, көлемі, нысаналы мақсаты бойынша.

тарихи ақпарат

Прототипі камералық кеңесінің Питер Бірінші палатасы жанындағы құрылды. Ол мемлекеттік салықтар жауапты 1718 Chambers-басқарма жылы құрылған және ел экономикасының кейбір салаларын жетекшілік болды. алдыңғы патшалар қазынасына өз басталғанға дейін толық беспорядок болды. Идеологы және Chambers-басқарма жасаушы Петр Аксенов саналады. Ол бірінші 1719 жылы енгізілген кім ол, кіріс парағын шығын. Апталық Питер Аксенов барында келді есептерді қолма-қол ақша қозғалысы туралы есеп берді. Stern, ол бухгалтерлік есептің нысандарын құрады.

1811 жылы ол мемлекеттік бақылаушы лауазымын енгізілді. Ол 1918 жылға дейін созылды, содан кейін тоқтатылды. Оның орнына, ол Орталық Басқару кеңесін құрды. Шілде 1918 жылы қайта құрылды. Осы кезден бастап РСФСР мемлекеттік бақылау халық комиссариаты бастады. 1920 жылы тағы бір қайта ұйымдастыру өтті. Комиссариат Rabkrin айналды. 1934 жылы ол таратылды. тексеру функциялары уәкілетті КСК КСРО берілді. Алайда, 1940 жылы комиссариаты қалпына келтірілді. Кейіннен ол КСРО Министрлер Кеңесі жанындағы комиссиясының 1957 жылы қайта құрылды мемлекеттік бақылау министрлігінің, сондай-ақ белгілі болды. 1991 жылы, ел басшылығы РСФСР бас мемлекеттік инспекторы құрылды. 1993 жылы, Ресей Есеп палатасының Конституция негізінде құрылған. қала, ал 2006 жылдан бастап - - ауданына Сол сәттен бастап, 1997 жылдан бастап, аймақтық бірлік қалыптаса бастады.

Жалпы сипаттамасы

оның жұмысына, Ресей Федерациясының бақылау және аудит палатасы Федералдық заң, 01.11.1995 жылғы № 4, және басқа да нормативтік құқықтық актілердің конституциялық ережелерді басшылыққа алады. өз міндеттерін жүзеге асыру кезінде, құрылымы белгілі бір тәуелсіздігі бар. Ресей Федерациясының Есеп палатасы, заңды тұлға ретінде қызмет етеді қару-жарақ пен оның атауының еліміздің пальто бейнеленген мөрі бар. Бұл орган Мәскеуде орналасқан.

Аудит палатасының функциялары

Осы құрылымның негізгі түрлері мыналар болып табылады:

1. Ұйымдастыру және басқару бюджеттің шығыс және кіріс бөлігінің уақытылы жүзеге асыру қадағалау және олардың нысаналы мақсаты, мөлшері мен құрылымы бойынша бюджеттен тыс қорлар.
2. федералдық қорлар шығындар мен мемлекеттік мүлікті пайдалану тиімділігін және орындылығы.
3. бюджет дайындау және орындау әсер қоғамдық қорлар немесе жабылған шығыстарды қамтамасыз федералдық регламенттерін қаржылық тексеру жобаларды, мемлекеттік органдардың құқықтық құжаттарды, орындау.
4. шығыс және кіріс баптарын негізділігін бағалау.
5. талдау, оларды шешу және қаржылық процестер жақсарту үшін ұсыныстар әзірлеу, мемлекеттік бюджеттің атқарылуы және бюджеттен тыс қаражат ауытқулар анықталған.
6. Орталық банкте қаражат қозғалысы заңдылығын және уақтылы астам қадағалау банк мекемелері мен басқа да кредиттік институттар уәкілетті.
7. бюджет және аудит қызметінің нәтижелері жүзеге асыру барысы туралы Федерация Кеңесі мен Мемлекеттік Думаның кезекті өкілдігі.

Бұл құрылым ашықтығы, объективтілігі, тәуелсіздік пен заңдылық қағидаттарына негізделген жұмыс істейді.

құрылым

дененің бір бөлігі ретінде қалыптастыру қазіргі төрағасы, оның орынбасары, аудиторлар мен басқа да қызметкерлер болып табылады. құрылымы мен штат жоғары ұсынысы бойынша колледжінің бекіткен лауазымды мазмұн үшін институтына бөлінген қаражаттың аясында. Ресей Есеп палатасының төрағасы 6 жыл Мемлекеттік дума оның лауазымына тағайындалады. тиісті қаулы көпшілік дауыспен қабылданды. азаматтың лауазымына кандидат мемлекеттік басқару саласында университет дәрежесі мен жұмыс тәжірибесі бар орыс, сөйлеуге және экономиканың мемлекеттік қадағалау мүмкін. Ресей Есеп палатасының төрағасы президент туысы және оның әкімшілігінің басшысы, Федерация Кеңесінің, Үкімет пен Мемлекеттік Думасының төрағасы, сондай-ақ сіз, күн КС болуы мүмкін.

ресми міндеттері

Палатасының президенті:

1. Ол дене жұмысын бағыттайды және бекітілген нормативтік құжаттарға сәйкес оны ұйымдастырады.
2. Орынбасары Федерация Кеңесі мен Мемлекеттік Дума қызметі туралы хабарлайды ол бірге болып табылады.
3. мемлекеттік билік органдарының және шетелде палатасының атынан сөйлейді.

Ресми экономикалық және өзге де келісімдерді жасасуға, құрылғының қызметкерлерінің жалдау және жұмыстан босатуды жүзеге асыру үшін, нұсқауларды және бұйрықтар шығаруға құқылы. заңмен белгіленген жағдайларда, төрағасы Үкіметі мен оның Төралқасының отырыстарында Парламент Палаталарының отырыстарына, олардың Комиссия және комитеттер қатыса алады. Ресми Мемлекеттік Думасының депутаты бола алмайды. Ол үкіметте мүшелігін жол берілмейді. Сонымен қатар, ол, ғылыми, шығармашылық және оқытушылық қоспағанда, өзге де ақы төленетін қызметті жүзеге асыратын тыйым.

орынбасары

Ол 6 жылдан Федерация Кеңесі тағайындайды. тиісті жарлыққа Басқарма мүшелерінің жалпы санының көпшілік даусымен бекітілді. бірлескен кәсіпорын төрағасының орынбасары қаржы, экономика, мемлекеттік басқару және мемлекеттік бақылау жоғары білім мен тәжірибесі бар Ресей азаматы болуы мүмкін. Офицер мынадай тұлғалармен туысқандығын болуы мүмкін:

1. Президент әкімшілігі мен оның басшысы Ресей.
2. Думасының және Федерация Кеңесінің төрағасы.
3. Бас прокурор.
4. КС Президенті, СІЗ және күн, сондай-ақ мемлекеттік.

Олардың міндеттеріне балама ережелерге сәйкес, міндетті. бірлескен кәсіпорын төрағасы болмаған жағдайда, ол өзінің міндеттерін жүзеге асырады, палатасы шетелде және орыс мемлекеттік билік органдары болып табылады. орынбасары Мемлекеттік Думасының және Федерация Кеңесінің отырыстарын, оның Комиссия және комитеттер, сондай-ақ үкімет және оның Төралқасы қатысуға құқылы. Ресми шығармашылық, ғылыми және педагогикалық қоспағанда, өзге де ақы төленетiн қызметтi жүзеге асыруға, орынбасары болып табылатын тыйым салынады. үкімет өз мүшелігін рұқсат етілмейді.

аудиторлар

Ресей Федерациясының Есеп палатасы орган жұмысының белгілі бір салаларында төрағалық оның құрамы қызметкерлері кіреді. Олар шығындар және бюджетке түсетін түсімдер элементтердің күрделі немесе нақты жиынтығы тобын қамтиды. бір немесе алқа анықталады РФ Есеп палатасының функцияларын жүзеге асырады, онда басқа аудитор бағытта бастаған арнайы мазмұн. лауазымдарға кандидаттар мемлекеттік қадағалау саласындағы, экономика және ақша-кредит саясаты саласындағы жоғары білімі және жұмыс тәжірибесі бар Ресей азаматтарын, бола алады ретінде. 1/4 аудиторлар жоғары білімі бар және әр түрлі профильді туындауы мүмкін.

мемлекеттің қалыптасу ерекшелігі

Мемлекеттік Дума және Федерация Кеңесінің 6 алты жылға аудиторлар тағайындай алады. Тиісті шешімдер мүшелерінің (MPS) жалпы санының көпшілік даусымен қабылданады. аудитордың бос лауазымына жағдайда ол екі ай ішінде атқарған тиіс. Sway құзыретіне қызметкерлері олардың бастаған жұмыс облыстардың, ұйымдастыруға қатысты мәселелерді шешу үшін тегін. Аудиторлар тиiсiнше орындамағаны немесе өз міндеттерін орындамағаны үшін жауапты болып табылады. Қызметкерлер Мемлекеттік Думасының және Федерация Кеңесінің отырыстарына, оның комиссиялары мен комитеттерінің, федералдық атқарушы және өзге де мемлекеттік органдардың алқалары қатысуға құқығы бар. Аудиторлар, ғылыми, шығармашылық және педагогикалық қоспағанда, өзге де ақы төленетiн жұмысты орындауға рұқсат етілмеді.

тақта

Ол дененің ұйымдастыру және жоспарлау, Мемлекеттік Думасының және Федерация Кеңесінің жіберіледі жаңалықтар баяндамалар мен есептерді қалыптастыру мәселелерін қарастыру қалыптасады. Басқарма сондай-ақ бақылау жүзеге асырылады, онда ретін сақтайды. Ресей Федерациясының Есеп палатасы ережелерге сәйкес жұмыс істейді. Ол сондай-ақ колледж мәлімдеді. Ол палатасының қазіргі президенті, орынбасары аудиторларды кіреді. Басқарма қызметкерлерінің бастаған жұмыс мазмұны бағыттарын, бекітуі мүмкін.

аппарат

Ол инспекторлар мен басқа да қызметкерлер кіреді. Бірінші бірлескен кәсіпорын құзыреті шегінде тікелей тексерулер ұйымдастыру және өткізу орын алады. Міндеттері, жауапкершіліктері және блок қызметкерлерінің құқықтары, олардың еңбек жағдайлары федералдық заңнаманы, ТК және басқа да нормативтік актілерге орнатылады.

Ресей Есеп палатасының өкілеттігі

федералдық заңдар мен нормативтік құқықтық актілерімен белгіленеді орган жұмысының негізгі бағыттары. Қаржылық бақылау ресейлік Аудит палатасының аудит және тақырыптық тексерулер кіреді. Бұл жағдайда, қаралып отырған құрылымы жетекшілік институттарының тікелей жұмысына араласуға құқығы жоқ. Органның қызметінің нәтижелері туралы мемлекеттік Дума және Федерация Кеңесі хабардар етеді.

Ресей Есеп палатасының өкілеттігі елдің мүдделері мен ұстамдылық қажет ететін зиян келтіруі экономикалық және өзге де операцияларды орындау кезінде бұзылған жағдайда институтын жетекшілік әкімшілігі регламенттерін бағытын кіреді. орындамаған немесе қадағалау құрылымын тиiсiнше орындамаған жағдайда санкциялар қолдануға еді нұсқаулар алды. Атап айтқанда, Ресей Федерациясы Есеп палатасының Мемлекеттік Думасының келісімі бойынша банк шоттары бойынша барлық операцияларды тоқтатуға болады.

даулы мәселелер

бюджеттік мекемелер процесінде жиі Ресей Федерациясының Есеп палатасы тексеру кездесетін. Осы компаниялардың басқару сұрақ туындайды: дене мемлекеттік қаражатты жұмсау, экономикалық басқаруда мүлікті пайдалану, кедендік / салық үзілістер мен жәрдемақы қолдануға байланысты емес салаларда аудитін жүзеге асыратын болады? ағымдағы ережелер анық Ресей Федерациясының Есеп палатасы шешілуі тиіс міндеттердің жиынтығы анықталады. Олар бюджеттің шығыс және кіріс жағынан орындалуын бақылау ғана қатысты. державалардың палатасы өзге де мемлекеттiк билiк органдарының міндеттері қайталамауы және экономикалық ұйымның ағымдағы жұмысын әсер етуі мүмкін емес.

Бұл тұжырым мына ережелермен негізделген. Part 5, өнер. Конституцияның 101 Мемлекеттік Дума және Федерация Кеңесінің федералдық бюджеттен бақылауды қамтамасыз ету мақсатында, Есеп палатасының құрылған деп анықтайды. Бұл көрініс және өнер көрсетілген. нормадан 2 FZ саны 4. бюджетті іске асыру және бюджеттен тыс қорларға байланысты бақылау және аудит жұмысының саласындағы палатасының мақсаттары болуы тиіс. Бабына сәйкес. 245 BC, танылған кіріс бөлігінің іске асыру:

1. ұтыстарды аудару және бірыңғай бюджеттік шотына.
2. бекітілген қаржы жоспарына сәйкес ортақ салықтарды бөлу.
3. Қайтару артық төленген актерлер құрайды.
4. қабылданған сыныптамаға сәйкес мемлекеттік бюджет кірістерінің және табыс есептілігін шоты.

Ол азаматтық әлеуетін шеңберінде жүзеге асырылатын кәсіпорынның ағымдағы экономикалық қызметтің сұрақтар қаржы жоспарын мақалалар орындауға қатысы жоқ екенін жоғарыдан мынадай. Атап айтқанда, біз осылайша туралы, келісім-шарттар жасасу туралы айтып меншікке билік етуге байланысты операциялар, заңды тұлғаларға қатысуы туралы шешім қабылдау және жатыр. Осылайша, тест камералық ғана дәрежеде заңды басқару және пайдалану мемлекеттік мүлікті, федералдық бюджет немесе салық үзілістер пайдалану ретінде танылуы мүмкін. Басқа жағдайларда, қайта қарау белгіленген мақсаттарына қайшы болар еді.

қорытынды

Есеп палатасы елдегі негізгі қадағалау органдары ретінде әрекет етеді. бюджеттің атқарылуы қатысты ең маңызды міндеттері болып табылады, оны іске қосады. Осыған байланысты, арнайы талаптарды үйінің қызметкерлері. дене тек жоғары білікті кадрлар анық өз міндеттерін және жауапкершілігін түсіну жұмыс істеуге тиіспіз. Мемлекеттік Думасының Есеп палатасының қалыптастыру процесінде және Федерация Кеңесі қатысады сондықтан. кейбір тәуелсіз орган қарамастан, ол Федерация Кеңесінің және парламенттің төменгі палатасында есеп береді. Оның міндеттері, олардың қызметi туралы есеп дайындауды қамтиды және жоғары құрылымдар оны ұсыну.