Федералдық атқарушы органдардың аумақтық органдары. федералдық атқарушы билік органдарының жүйесі мен құрылымы. атқарушы билік федералды органдары - бұл ...

үш филиалдарының билікті бөлу конституциялық принципі кейін ескірген тұжырымдамалар өзгерістер болды. Атап айтқанда, оның орнына мемлекеттік басқару аппаратының федералдық болды атқарушы органдары билік. Бұл, алайда, іс жүзінде пайдалану, және бұрынғы атауын кедергі келтірмейді.

анықтама

атқарушы органдардың мәні әр түрлі жолмен авторлардың анықталады. Осылайша, кейбір авторлардың айтуынша, осы мекемелер тиісті әкімшілік функцияларды іске асыруға қатысу үшін қалыптасады саяси институттардың, сондай-ақ әрекет. олар белгілі бір заңды мүмкіндіктері берілген тапсырмаларды орындауға. Басқа сарапшылар деп санайды федералдық атқарушы билік органдары - мемлекеттік аппараттың ерекше элементтері болып табылады. Олардың жұмыс заңдар мен өзге де нормативтiк құқықтық ережелерін жүзеге асыруға бағытталған. олардың функциялары айтуынша, бұл органдар әкімшілік және атқарушы іс-әрекет жүзеге асырады. әдебиет мекеменің басқа анықтамасын ұсынады. Кейбір авторлар бұл ең толық қарастыру. федералдық атқарушы билік органдары сәйкес - мемлекеттік аппараттың мүшесі ретінде айтқанда, ұйымдар, өз ішкі құрылымын, құзыретін және кеңістіктік ауқымын бар. Олар заң немесе өзге де нормативтік құжат тәртіппен белгіленген қалыптасады. Федералдық органдар Ресей Федерациясының атқарушы органдар атынан және мемлекет атынан әрекет заңды қабілеті бар, өз жұмысында нақты әдістерін қолдану. өз құзыреті шеңберінде, осы мекемелер қоғамдық өмірдің, әлеуметтік-мәдени, экономикалық, әкімшілік және саяси салаларын басқару күнделікті шақырылады.

Жалпы белгілері

атқарушы билік федералды органдарының шешіледі басты проблема - іс жүзінде жүзеге асыру, қолданыстағы заңдардың ережелерін іске асыру, және басқа да нормативтік құжаттар болып табылады. Сонымен қатар, өз құзыреті шегінде, осы мекемелер елдегі барлық мүдделі тараптардың талаптарына сәйкестігін қамтамасыз ету. Олардың жұмыс орындарын басқару, атқарушы, ұйымдастыру және әкімшілік сипатта бақылау болып табылады. тиісті міндеттерді жүзеге асыру нәтижесінде шешіледі. Кез келген Ресей федералдық атқарушы билік өз ішкі құрылғысы бар. Бұл лауазымды тұлғалар белгілі бір бірлік (гл. Басқару, арнайы бөлімшелер, бөлімдер, т.б.) бар. Олар ең жемісті проблема шешуге септігін.

әсер ету саласы

федералдық атқарушы билік органдарының өкілеттіктері жеткілікті кең болып табылады. Оларды іске асыру нақты құқықтық нысандарда рұқсат етіледі. Атап айтқанда мекемелер жүзеге асырылады:

• Атқарушы және әкімшілік іс-шаралар.
• Бақылау және қадағалау жұмыстары.
• Құқықтық іс-шаралар.
• Шешім қабылдау маңызды құқықтық салдарға әкеп соғатын.
• Ережені бекіту.
• Құқық қорғау.

өз міндеттерін және құқықтық мүмкіндіктері мен олардың жұмыс істеу үшін жауапкершілік, оның ішінде мекемелердің құзыреті. регламенттерін қабылдау және оларды іске асыру жөніндегі функцияларды орындайды Федералдық атқарушы орган қамтамасыз етті.

қосымша

Заң қалыптастыру орынды, қайта ұйымдастыру немесе жою институтын қабылдайды, оған сәйкес бұйрығымен анықталады. Әрбір атқарушы өз атауы бар. Федералдық заңның және жауапты мекемелер мен лауазымды адамдар орнату субъектілерінің нормативтік актілеріне сәйкес. Кез келген атқарушы орган заңды тұлға ретінде әрекет етеді. Ол ресми мөрді болуы тиіс. атқарушы органдардың азаматтық-құқықтық қатынастардың қатыса алады. Қаржыландыру қандай байланысты, мемлекет есебінен немесе облыстық бюджеттен жасалады институтының (атқарушы органның немесе жергілікті федералдық органы) ақша жіберді.

принциптері

Құқықтық федералдық заңға және Конституцияға сәйкес жасалған федералдық атқарушы билік органдарының реттеу, сондай-ақ өзге де нормативтік құқықтық бірқатар. Институттың бүкіл жұмысы белгілі бір принциптерге негізделеді. негізгілері мыналар кіреді:

1. феде принципі. Бұл жағдай ел Конституциясы туындаған.
2. Заңдылық. Бұл принцип Конституцияның және құқық сақтау көрінеді.
3. орталықсыздандыру және орталықтандыру үйлесімі. Бұл принцип атқарушы билік бүкіл мекеменің жұмысына шешуші маңызы бар. жоғары бөлімшелердің құзыреті шегінде міндеттерді көпшілігі. нақты жауапкершілік жүктелген федералдық атқарушы органдардың аумақтық органдарында Сонымен қатар, жоғары оқу орындарының араласуынсыз жүзеге асырылуда.

сілтеме объектілері

Федералдық мемлекеттік және атқарушы органдар бірыңғай жүйесін құрайтын. олардың жалпы мінез-құлық пәндер бойынша, сондай-ақ ведомстволық бағынысты мекемелер жағдайға тәуелді болып жоғары оқу орындарының құзыретіне қатысты мәселелер бойынша. Бұл жағдайда бірлігі принципі әрекет етеді. атқарушы билік федералды органдарының бақылау ғана өз юрисдикциясы аймақтық мекемелер немесе тікелей ортақ болып табылады аудандарда қолданылады.

басқа принциптері

: Бірнеше авторлар қосымша жоғарыда сияқты оқшауланған ережелер болды

• Тәуелсіздік. Бұл принцип өнер негізделген. Конституцияның 10. осы Ережеге сәйкес, атқарушы, заң шығарушы және сот билігі тәуелсіз болып табылады. Бұл мекемелер басқа сол Филиал бөлімшелері жатады емес екенін білдіреді. федералдық атқарушы билік органдарының қызметі, осылайша заң немесе судьялардың ұстануға мүмкін емес.
• тиімділігі принципі. Ол мемлекеттік басқару саласына алдағы үнемдеуді ұсынады.

сарапшылар басқа принциптері арасында, сондай-ақ бөледі:

• Жариялылық.
• Жауапкершілік.
• Демократия.
• сақтау және адамның және азаматтың құқықтары мен бостандықтарын қорғау.

Осы ережелерді құны даусыз және ең ғалымдар бекітілді.

федералдық атқарушы билік органдарының жүйесі мен құрылымы

Бұл терминдер жиі өнеркәсіп әдебиетте қолданылады. жалпы философиялық мағынада жүйесі белгілі бір жерлерде компоненттерін бөлу бүтін түрлі элементтерін одағы болып табылады. логикалық бір-бірімен байланысты, осы құрылым іс-шаралар мен объектілердің объективті жиынтығы ретінде қызмет етеді өзге де ұғымдар, оның. құрылымы элементтерін қосу әдісі болып табылады. Ол оның элементтерінің өзара іс-қимыл стратегиясы жобалау ерекшеліктерін анықтайды. Конституция органның тікелей атқарушы органдардың жүйесін ұғымдар анықтайды. Бұл осындай бөлу мәнін шығарады. атқарушы орган ретінде әрекет институционалдық механизмі арқылы, мемлекет, оның функцияларын жүзеге асыруды қамтамасыз етедi. Институттың барлық құрылымы оның элементтерінің негізгі қасиеттері белгілейді. жүйесі бірінші қосылым органдары арасындағы қалыптасады көрсетеді. Олар, өз кезегінде, көлеңкеде отыр. Атқарушы органдар бір жүйесі шеңберінде құрылымдық сілтемелерді қалыптастыру.

ерекшелік

назарға Жоғарыда берілген түсініктемелер отырып, ол жүйе атқарушы органдар, құзыреті бөліну қағидатына бағынады түрлі құқықтық нысаны элементтердің іштей келісілген көпше заңды реттелген екенін. айтуға болады Олар Ресей Федерациясының ішіндегі міндеттерді жүзеге асыруда кешенді бірлігін құрайды. жүйесінде тік бар иерархиялық құрылымы, сондай-ақ көлденең қабаттар. Осы дизайнымен машина операциялық бақылау қамтамасыз етіледі. жүйесі және федералдық атқарушы билік органдарының құрылымы , әлеуметтік, саяси, экономикалық, құқықтық және басқа да факторлар әсер етеді.

ведомствоаралық ынтымақтастық

жүйенің атқарушы органдары бір-бірімен және үкімет барысында туындайтын мәселелер жеткілікті кең ауқымды астам әр элементтің ішіндегі байланыстарды олардың жиынтық ел бастаған үкімет түрінде ұсынылған. жұмыс әр сілтеме құрылған жағдайларда анықталады ведомствоаралық ынтымақтастық ауқымы мен сипаты. федералдық және аймақтық атқарушы органдардың құрылымы, сондай-ақ олардың өзара қарым-қатынас тетігі мемлекеттік аппараттың түрінде әсер етеді. бүкіл мекеменің ерекшелігі кеңселер арасындағы көлденең, тік және қиғаш өзара тіркесімін талап етеді.

міндеттерді бөлу тәртібі

атқарушы органдардың жүйесін құру үшін функционалдық әдісі сәйкес нормативтік құжаттардың әр сілтеме жауапты және білікті фиксинг қатаң шектеулер жүзеге асырылады. Осы жылдан бастап бөлу және шарасыз облысы байланысты мәселелер бойынша тиісті органдардың көлденең ынтымақтастықты құру қажеттігін мынадай. оған енгізілген органы функцияларын оқшаулаумен оңтайлы жүйесі, қатысушылардың өзара қарым-қатынастардың есеп, мамандануын, тиімділігі мен тиімділігін қамтамасыз ету керек.

сыныптау

Ресейде құрылған түрлі атқарушы органдар. Олар келесі критерийлер бойынша ажыратады:

• Өнеркәсіп және басқару бағыттары.
• құрылымында қойыңыз.
• Scale операция.
• Мән.
• Ерекшелігі.
• білім беру әдісі.
• Сот шешімін тәртібі.

білім беру ерекшеліктері

Сұрақтар қалыптастыру бірлік сол қалыптасқан ең РЖ қалпына басқарады пән, байланысты. Олардың қалыптастыру Бұл рәсімдер мемлекет құзыретіне жатады конституциялық ережелерін, негізінде орын алады. Осылайша, бұл жағдайда қалыптастыру тәртібі федералдық атқарушы билік орнатады. аймақтарда өздері құзыретіне білім бірлік субъектілері. жасалуы мүмкін генерациялау тәртібі және әдісі байланысты:

• оның көшбасшылары азаматтар сайлайды институттары.
• атқарушы билік федералды органдарының тиісті шешімдер берілетін қалыптастыру үшін бірлік.

мекемелер фигураларды

ұйымдық-құқықтық түрлері байланысты мынадай федералдық агенттіктер болып табылады:

• Ресей үкіметі.
• Федералдық агенттіктер, қызметтер, министрліктер, ведомстволар.

аймақтық деңгейде болып табылады:

• Әкімшілік.
• Үкімет.
• Комиссия.
• Комитеттер.
• Департаменттер.
• Министрлер Кеңесі.
• Агенттігі.
• Қызмет көрсету және басқалар.

әсер ету саласы

осы негізде шығаратын:

1. Бөлімі жалпы құзыреттілік. Олар өз саласында барлық немесе көптеген бағыттары мен салаларын бақылау.
2. салалық құзыретін Сілтемелер. Олар мемлекеттік басқару әр түрлі салаларда, атап айтқанда, секторлардың аясында жұмысын реттеу. Осы бірлік, әдетте жоғары және аймақтық министрліктер болғандықтан. атқарушы билік федералды органдарының ережелері олардың құрған барлық мекемелер үшін бірдей болып табылады.
3. арнайы құзыретіне бірліктері. Бұл органдар мемлекеттік басқару әр түрлі салаларында қадағалау, лицензиялау, нормативтік және өзге де функцияларды орындайды.
4. Институттар пәнаралық құзыреттілік. Бұл органдар белгілі бір салада және өнеркәсіп істің басқаруды үйлестіру үшін құрылады.

Сот шешімін тәртібі

ерекшеленеді, бұл критерий бойынша:

1. Алқалы органдар. (Жалпы ережелерге сәйкес) мыналар жатады: Ресей үкіметі, әкімшілік және басқа да осыған ұқсас ұйымдар бірлік.
2. Edinonachalnye органдары. Ресейде, мекемелердің басым көпшілігі қолбасшылығы бірыңғай негізінде құрылады. басшысы тікелей жүзеге асырылатын шешім қабылдау.

федералдық атқарушы органдардың аумақтық органдары

Оның институты жоғары орталық аппаратының бағынады Ресей Федерациясының, әрбір пән бойынша құрылған. Облыс атқарушы органдарының жүйесі ретінде қоғамдық міндеттерді іске асыру күрделі құрылымдарды түсіну керек. Олардың жұмыс өз құзыреті шегінде және еліміздің, атап айтқанда аймақтарда жүзеге асырылады. аймақтық органдарының проблемаларды шешу барысында орталық аппаратының және қалалық атқарушы құрылымдардың өзара іс-қимыл.

нормативтік база

РФ Конституциясының субъектілерінің өздері белгілеген аймақтарда атқарушы органдар жүйесін белгілейді. Бұл жағдайда, институттарын қалыптастыру тәртібі заңнамалық базаны және мемлекеттік мекемелердің қалыптастыру қағидаттарына қайшы болмауы тиіс. пән бойынша атқарушы билік жүйесін құру кезінде регламенті статуты, жарғылар немесе әкімшілік бірлік құзыретті органдары өткен заңдар жасай алады. Кейбір аймақтарда, мұндай құжат жоғары лауазымдағы адамның Жарлығы болып табылады.

аймақтық бөлімшелердің жұмысы

әдетте, басқару, олардың жалпы бағыттарын сақтап, Ресей Федерациясы оларға басқарылады шешуші мәселелер субъектілерінің атқарушы органдар. Бұл бірліктер комитеттер, басқару, департаменттер, министрліктер қамтиды. жүйесі, сондай-ақ облыс меншікке мүлікті басқару органдары бар; Кейбір мекемелер құқықтық реттеу сақталуын қадағалау үшін құрылады; сондықтан жол, су, коммуналдық және аясын реттейтін құрылымы.

жетілдіру институты

Қазіргі уақытта елімізде жүйесі мен бүкіл атқарушы билік құрылымына қатысты, атап айтқанда, өзекті мәселе. Бүгінгі таңда мемлекет әкімшілік реформа жалғасуда. жетілдіру мекемелер тренд аясында, екі аймақтық және жоғарғы, федералдық деңгейде. Бұл елдің қолданыстағы саяси партиялардың жұмысын, сонымен қатар заңдар мен нормативтік актілердің ерекшелігін ғана емес көрсетіледі. федералдық деңгейде құқықтық реттеу, конституциялық ережелер мен Федералдық заңның ережелері бар. Бірдей маңызды президенттік жарлықтар, Үкімет ережелер болып табылады. Өңірлік деңгейде нормативтік бақылау пән бойынша заңдарына сәйкес жүзеге асырылады. Олар конституциялық ережелерді және Федералдық заңның талаптарын concretise.

қорытынды

Соңғы онжылдықта көптеген өзгерістерге федералдық атқарушы билік субъектісінің жүйесі. реформалар қоғамның қалыптасуы мен тұтастай мемлекет институтының әсерін оңтайландыру және арттыруға бағытталған болатын. Дегенмен, үкімет құрылымы көңілдегіден көп төмен жатыр. Онда бөлімдері бар, ықпал ету салаларын қиылысады. Кейбір агенттіктер ұқсас, және кейбір жағдайларда қайталайтын функцияларды орындайды. Бұл мәселені осындай белгісіздік бүкіл мекеменің бұзылуы және тұрақсыздық негізгі себебі ретінде қызмет етеді. оңтайлы жүйесін қалыптастыру үшін әрбір элемент айқын және нақты құқықтық мәртебесі екенін талап етеді. Бұл шешілетін проблемалардың көлемі мен сипаты ескере отырып, заңнамалық деңгейде анықталған болуы тиіс. Кейбір сарапшылардың пікірінше, көптеген проблемалар жоюға, сәйкестендіру рәсімін оңтайландыру болуы артық, шарасыз, заңсыз функцияларды күшiн жоюға тиіс. Зерттеушілер осы тиімді өзара іс-қимылды болдырмау бірінші және негізгі фактор болып табылады деп санайды. себебі, Сіз неғұрлым көп, оларды іске асыру үшін адамдар керек функциялардың неғұрлым қайталау болып табылады. Бұл, өз кезегінде, адам факторын нығайтады және жұмысының тиімділігін төмендетеді. Осы проблемаларды шешу үкімет жалпы принциптерін айқындайды Федералдық заң, өте маңызды бекіту болып табылады. нормативтік құжаттың негізінде, содан кейін бүкіл мекеменің оңтайландыру біріздендіруді жүзеге асыра алады.