Қалалық-құқықтық қарым-қатынасы: жіктеу және түсінігі

Тарауда. Конституцияның 8 аумақтық мәселелері құндылықтарды, пайдалану, кәдеге жарату және коммуналдық меншік иелігіне шешуде адамдардың өздері бекіткен. Өнер. 131 базалық құқық өзін-өзі басқару жүзеге асырылады шектері бағыттарын белгілейді. Оларға мыналар жатады, атап айтқанда, қалалық / ауылдық елді мекендерді, қолданыстағы, тарихи-мәдени және басқа да дәстүрлерін ескере отырып, басқа салаларды қамтиды. Біз келесі мемлекеттік функцияларды жүзеге асыруға байланысты туындайтын коммуналдық құқықтық қатынастардың ерекшеліктерін қарастыру.

негізгі терминдер

Федералдық заң №154 Ресейде жергілікті өзін-өзі басқару ұйымының жалпы принциптерін айқындайды. Бұл нормативтік акт, сондай-ақ, оның таралу аясынан зерттеу үшін қажетті негізгі ұғымдар қамтамасыз. Оларға мыналар жатады:

1. аумақтық құндылықтарды Сұрақтар. Бұл заңнама негізінде ауданындағы жергілікті жарғысында ретінде жіктелген Қорғаныс министрлігінде адам өмірі мен қызметінің тікелей қолдау қатысты мәселелерді қамтиды.
2. Референдум. Ол халықтың ерік дереу іске асыру тәсілдерінің бірі болып табылады. референдум - бұл аумақтық маңызы мәселелері бойынша азаматтардың дауыс болып табылады.
3. Жергілікті билік органдары. Олар сайланды және басқа да құрылымдар аумақтық маңызы мәселелерді шешу үшін өкілеттіктерді бар. Бұл мекемелер мемлекеттік органдар жүйесінде енгізілген жоқ.
4. Жергілікті өзін-өзі басқару ресми. Олар мемлекеттік қызметшілердің санатына байланысты сайланған немесе жергілікті үкіметте ұйымдастырушылық және әкімшілік функцияларды орындау келісім-шарт азаматтың жұмыс істейтін емес, болуы тиіс.

аумақтық мәселелерді шешу ерекшеліктері

жергілікті мемлекеттік басқару аясында іске асыру өкілеттігі азаматтар тарапынан қызметін талап етеді. аумақтық қорғаныс мәселелерін шешу үшін өз бюджеті бар. уәкілетті жергілікті билік органдары қорын толтыру үшін алымдар мен салықтар орнатыңыз. Қысқаша айтқанда, ол халықтың қызмет ретінде жергілікті үкімет анықтауға болады, аумақтық маңызы мәселелерді шешу үшін, Конституцияда кепілдік, өз жауапкершілігімен және өз мүдделеріне сәйкес азаматтардың жүзеге асырады.

коммуналдық құқықтық қатынастардың түсінігі

ауылдық, қалалық елді мекендерде жергілікті мемлекеттік басқару ұйымдастыру және жұмыс істеу процесінде және өзге де салаларда құқықтық актілермен реттеледі өзара іс-қимыл жоқ. Олар қалалық-құқықтық қарым-қатынас ретінде қарастырылады. этих взаимодействий имеет традиционную конструкцию. Осы өзара құрылымы дәстүрлі құрылысы болып табылады.

Ресей Федерациясының коммуналдық-құқықтық қарым-қатынастар: белгілері

әсері әр түрлі нақты сипаттамаларын осы салада шеңберінде. Олар жергілікті-аумақтық сипаты бар және муниципалдық және құқықтық реттеу саласында байланысты. Өзара күрделі болып табылады. Ерекшеліктері коммуналдық-құқықтық қарым-қатынастар аумақтық мәселелердің мәні өмірі мен қызметінің барлық негізгі бағыттарын қамтиды фактісі себеп болып жатады. Бұл мәдениет, және қауіпсіздік, сондай-ақ қаржы және экономика туралы. коммуналдық заңды нормалар мен қатынастар өте алуан болғанына қарамастан, олар ортақ сызық ортақ. Олар барлық аумақтық мәселелерді шешу қажеттігі туындайды. құқықтық қатынастар коммуналдық заңды тұлғалар Қорғаныс министрлігінің аясында тұратын азаматтар болып табылады , жергілікті билік органдары мен олардың қызметкерлері.

өзара түрлері

: қатысушылардың саны, коммуналдық құқықтық қатынастардың мынадай түрлеріне қарай:

1. азаматтардың тікелей білдіру арқылы аумақтық дауларды шешу барысында туындайтын.
2. бюджет мүліктік басқаруды жүзеге асыратын сайланды және басқа да органдарының жұмыс істеуі, қалыптастыру және орындау, басқа да іс-шараларға байланысты.
3. қоғамдық сипаттағы жекелеген өкілеттіктерін аумақтық органдарының жүзеге асыру кезінде туындайтын. Олар қолданыстағы заңнамаға сәйкес органдарға берілетін.
4. федералдық және аймақтық билік органдарының актілерінің ережелерін жергілікті құрылымдардың орындау кезінде туындайтын.

сұрақтар ауқымы

муниципалдық құқық қарым-қатынас - жергілікті халықтың іс-әрекеті болып табылады және аумақтық құндылықтарды проблемаларды шешуге бағытталған, олардың органдары құрылды. Бұл мәселелер Қорғаныс министрлігінің жарғысына анықталады. Сонымен қатар, жергілікті билік заңға сәйкес оларға ауысқан Атап gospolnomochiya жүзеге асыру, жоғарыда айтылғандай. Осы негізде, коммуналдық құқықтық қатынастардың мынадай жіктеу қалыптасады:

1. жергілікті билік ұйымдастыруға байланысты. Атап айтқанда, құру туралы, бiрiгу, ҚМ трансформация, аттары мен шекарасын белгілеу және өзгерту, олардың қызметін мониторинг жүйесін белгілі бір органдардың бекіту символизм.
2. , Халықтың тікелей қолдауымен қатысты қызметін сипаттайтын әлеуметтік-экономикалық дамуын, жылжымайтын мүлік басқару, құрылыс басқару және жер жоспарлау, мазмұнын, ұйымдастыру, білім беру және денсаулық сақтау мекемелерінің кеңейту, газ, су, электр энергиясы, жылыту, құрылыс, көлік кәсіпорындары шешу, сауда, жеке қызмет көрсету, азық-түлік және т.б..

, связанные с реализацией отдельных госполномочий, формируются в каждой конкретной ситуации индивидуально. жеке gospolnomochy жүзеге асыруға байланысты коммуналдық-құқықтық нормалар мен қатынастар әрбір жағдайға қалыптасады. заңнама федералдық билік аумақтық органдарының жатып міндеттер айқын тізімін орнату емес.

қатысушылар өзара

участвуют в решении тех или иных вопросов, взаимодействия разделяются на: коммуналдық тұлғалар мен түрлі мәселелерді шешуге тартылған құқықтық қатынастар қандай байланысты, өзара бөлінеді:

1. тарап MO әрекет онда байланыс. Муниципалитеттің құқықтық мәртебесі білдірді осындай қарым-қатынаста. Бұл т.б., атап айтқанда рәміздер, бюджеттеу, мүлікті басқару құруды қамтиды
2. тарап халық болып табылатын өзара - азаматтардың тікелей өрнек.
3. партиялық ресми немесе мемлекеттік орган әрекет онда байланыс. решение территориальных вопросов, исполнение статей бюджета, реализация госполномочий. Бұл жағдайда, біз муниципалдық құқықтық қатынастардың мынадай мысалдар келтіре аламыз: аумақтық мәселелерді шешу, бюджет өнімділігін, gospolnomochy жүзеге асыру.

MO

заңнамада ауданының келесі анықтамасы бар. Ол, федералдық заңда көзделген басқа да елдi ауданы, аудан жалпы аумағы біріктіреді, ауылдық, қалалық айырысу немесе осы салаларда бірнеше болып табылады өзін-өзі басқару жүзеге асырылады, оның шеңберінде жылжымайтын бар, өз бюджетін, қалыптасқан элективті құрылымы бар. Қалалық ұйым басқару меншікті және оған тиесілі мүлікті пайдалануға құқылы. сол MO, ол заңды тұлға ретінде әрекет емес, бірақ азаматтық-құқықтық өзара басқа қатысушыларымен тең құқықтық мүмкіндіктер бірге бар. Муниципалитет өз рәміздер бар, оған тиесілі құқықтары мен мүдделерін олардың жұмысы анағұрлым тиімді жүзеге асыруды үйлестіру одақтарға немесе бірлестіктердің түрінде бірлестіктер құруға құқылы.

азаматтар

өкілетті органға таңдау коммуналдық құқықтық қатынастардың Бұл субъектілері, шенеуніктер аумақтық маңызы бар басқа да өзекті мәселелерді шешу. Халқы, қарамастан олардың нөмірлерін үкіметінің құқықтық мүмкіндігі бар. Азаматтар тiкелей MOD Жарғысын алуға болады, сайланған мекемелердің сенімсіздік білдірді. Халықтың пікірі олардың аумағын анықтау, муниципалитеттер қалыптастыру, біріктіру, қайта ұйымдастыру немесе тарату бойынша ескеріледі. Конституцияның ережелеріне сәйкес, азаматтар аумақтық маңызы мәселелерінде заңнамалық бастама бар. Кейбір елді мекендерде өкілді органның органы жалпы жиналысын (жинау) жүзеге асыру мүмкін. Ол азаматтардың аумақтық мәселелерді шешу жолы, сонымен қатар, әлеуметтік өзін-өзі ұйымдастыру нысаны ғана емес. Ассамблея Қорғаныс министрлігінің тарапынан құрылған және нақты проблемаларға байланысты қоғамдық бастамаларды жүзеге асыруды қамтамасыз етеді.

Сайланған және басқа да мемлекеттік органдар

Бұл құрылымдар кіреді:

1. үкімет өкілді органы. Ол азаматтардың мүддесін және олардың атынан шешім қабылдауға құқығы бар.
2. Элективті бет MO. Ол Жарғыға, аумақтық құндылықтарды нақты мәселелерді шешу үшін уәкілетті орган сәйкес, ие болып табылады. Бұл акт Қорғаныс министрлігінің және басқа да лауазымдардың басшысы лауазымына көзделуі мүмкін.

, эти участники управляют собственностью, формируют, принимают и исполняют бюджет, утверждают различные решения, касающиеся обеспечения интересов населения. коммуналдық-құқықтық қатынастарды енгізу, қатысушылар меншік, нысанын іске қосу, бюджетті қабылдау және жүзеге асыру, қызығушылық халықтың ұстауға қатысты түрлі шешімдер бекітілсін.

заңды мүмкіндіктер

Ресей азаматтары өзін-өзі басқару тең құқықтарға ие. Бұл олардың дініне, жынысына, нәсіліне, лауазымдық және мүліктік жағдайына, ұлтына және басқа да мән-жайлар тәуелсіз болып табылады. түрлі жолдармен муниципалдық құқық қатынастарға түсуге арқылы осы әлеуетін іске асыруға жеке. Атап айтқанда, бұл сайланған мекемелер арқылы референдум, сайлау және ерік тікелей білдіру басқа да нысандарын қатысу арқылы жүзеге асырылады, және т.б.. азаматтар үкімет қызметін қоса алғанда, тікелей олардың бостандықтарын және мүдделерін қозғайтын материалдар мен құжаттармен танысуға тең құқықтарға ие. аумақтық органдарының өкілі мекемелер мүшелерінің тіркелгі жергілікті бюджетті бекіту, Қорғаныс министрлігінің, бағдарламалар мен ауылының даму жоспарларын қабылдау шеңберінде оны іске асыру, әкімшілік алымдар мен салықтар туралы есеп қатысты мәселелер қатысу кіреді.

Өзін-өзі басқару ынталандыру

муниципалдық құқықтық қатынастардың азаматтар мен жергілікті билік ғана емес, енгізіңіз мүмкін. тұруға халықтың өз орнында қоғамдық өзін-өзі басқару органдарын жасайды. Олар заңды тұлғалардың, нысаны бірлестіктер ретінде әрекет ете алады. Бұл органдар, сондай-ақ өңірлік проблемаларды шешуге бастамаларды іске асыру. Муниципалитеттер бірлестіктер мен ассоциацияларға қосыла алады. Олар Қорғаныс үйлестіруді қамтамасыз етеді, олардың мүдделерін іске асыруға тиімділігін арттыру. Сонымен қатар, осы бірлестіктер мен одақтар үкімет туралы өкілеттіктерді жүзеге асырады мүмкін емес. муниципалдық құқықтық қатынастардың келіп және мемлекеттік үкімет мекемелері. Олардың міндеті аумақтарды дамыту үшін қажетті ұйымдастырушылық, құқықтық, материалдық-техникалық және қаржылық жағдай жасау үкіметтеріне қолдау көрсету болып табылады. түрлі мекемелер, ұйымдар, кәсіпорындар басқарылады М.О. ауданы. Олар сондай-ақ коммуналдық-құқықтық өзара іс-қимыл жасасуға болады. олар Қорғаныс министрлігі меншікте болса, олардың қызмет тәртiбi, шарттары мен міндеттері өзін-өзі басқару органдары құрылады. басқа мекемелер, кәсіпорындар мен ұйымдармен өзара іс-қимыл шарттық негізде құрылады. бірлестіктер ретінде муниципалитет және мүмкін функция аумағында. олардың жарғыларына ережелеріне сәйкес, олар өз мүдделерін және оның мүшелері мен басқа да азаматтардың құқықтары бiлдiруге және қорғауға, үкімет сайлауға қатысады. аумақтық мемлекеттік мекемелер шешу мәселелері, қоғамдық бірлестіктер мүдделі болса, онда олар соңғысының қатысуымен талқылануы тиіс.

құқықтық реттеу

обладает рядом специфических черт. құқықтық реттеу коммуналдық қарым-қатынастардың ерекшеліктерін бірқатар бар. Оның сипаты, әлеуметтік өзара іс-қимыл жөніндегі әсері арқылы кешенді әдістермен анықталады. Олар, атап айтқанда, тыйым салулар, рұқсат, рецептер болып табылады. может быть: жүйесінде басым қабылдау қандай байланысты, коммуналдық қатынастардың құқықтық реттелуін болуы мүмкін:

1. Императивтік. Осы әдістің рецепт басым сипатталады. өзара іс-қимыл қатысушылардың құқықтық мәртебесі тікелей бағыныстылығына, бағыныстылығына қағидаттарына негізделген. өзара қарым-қатынастардың пайда болуына ықпал етеді факт ретінде билік нұсқама тұр.
2. Дипозитивтік. Бұл әдіс дұрыс таңдау мінез-берілуі рұқсат негізінде жүзеге асырылады. Бұл жағдайда ол өзара іс-қимылдың пайда базалық келісім ретінде әрекет етеді.

маңызды фактор

муниципалдық құқық субъектiсi ерекшелігі, жеке және қоғамдық қатынастарға таралады деп әрекет етеді. Бұл және дискрециялық және міндетті тәжірибені кеңінен пайдалану керек. Атап айтқанда, мемлекеттік органдар қабылдаған шешімдердің орындамағаны немесе тиiсiнше орындамауы жауапкершілік көздейді. қызметкерлер арасындағы өзара іс-қимыл бағыныстылығына қағидаты бойынша түзілуге. Мұндай жағдайларда, міндетті әдісі. Сонымен қатар, үкімет тек мемлекеттік билік қызметін жүзеге асыру емес, сонымен қатар Қорғаныс министрлігінің атынан, ауданының иелігінде мүлікке қатысты меншік иесінің құқықтарын пайдаланады. Бұл жағдайда қатысушылар арасында өзара іс-қимыл дипозитивтік реттеледі. Бұл шын мәнінде, мен бақылау басқа әдісі қарастырылған деп айту керек.

әдісі кепілдіктер

Бұл міндетті және дипозитивтік бақылау әдістерін бірге пайдаланылады. әдісі федералдық деңгейде ең көп таралған кепілдік береді. Атап айтқанда, мемлекеттік жергілікті үкіметтің экономикалық, қаржылық, ұйымдық тәуелсіздігін, оның құқықтық қорғауды қамтамасыз ету үшін міндетті жүктейді.

ұсынымдар

Жоғарыда айтылғандай, үкіметтер мемлекеттік билік институттарының жүйесі енгізілген жоқ. Сонымен қатар, соңғы аумақтық құрылымдардың қызметі туралы белгілі бір әсер бар. Бұл әсер ұсынымдар арқылы қамтамасыз етіледі. Олар Мемлекет басшысының Жарлықтарымен, үкімет қаулылары, сондай-ақ өңірлік билік құқықтық актілерде қамтылған.

қосымша

Біз сондай-ақ коммуналдық-заң мәселесін бөлектеу керек. олар жергілікті билік ұйымдастыру және жұмыс істеу орын әлеуметтік өзара бекітілген және реттеледі iс-әрекеттердi орындауға ретінде. Осы Ереже - мемлекеттің заң шығарушылық қызметі және муниципалдық билік органдары нәтижесі. Олар әр түрлі критерийлер бойынша топталады. Сондықтан, пән байланысты, фиксингтің оқшауланған актілер:

1. демократия жүйесінде Үкімет.
2. Кепілдіктер, анықтамалық объектілерін өкілеттігі.
3. Әрекеттер шеңберін.
4. Жауапты органдар мен қызметкерлері.

нормативтік құқықтық сипатына байланысты, ережелер болуы мүмкін:

1. Уәкілеттік. Олар қолайлы мінез-құлық лимиттерін орнату.
2. Binding. Олар жасауға тиіс іс-шаралар арқылы анықталады.
3. Тыйым салынған.

Сонымен қатар, бөлу материалға актілер мен іс жүргізу құқығы бар. Бірінші үкімет туралы өкілеттіктерді бекітіңіз. Процессуалдық құқықтық актілер (т.б. құру тәртібі, лауазымды тағайындау және.) Сайланды мекемелер қалыптастыру тәртібін белгілейді Аумақтық органдар. Қалалық-заң, сондай-ақ әр түрлі секторлары бойынша топтастырылған. Бұл кешендер актілер байланысты өзара жекелеген санаттарын қамтиды.